Bulgarien — Verpackungs-EPR

Gilt das für mich?

Das bulgarische Verpackungsrecht knüpft an die Person an, die verpackte Waren zuerst auf den bulgarischen Markt bringt. Lieferst du direkt an einen bulgarischen Kunden, bist das du — und seit dem 12. August 2026 sagen Art. 3 Abs. 1 Nr. 15 Buchst. c und Buchst. d der PPWR das in einer Formulierung, die keinen Zweifel lässt.

Du lieferst an bulgarische Verbraucher, ohne bulgarische Niederlassung

Ja. Du bist der Producer. Registrier dich, regel Compliance, führ Aufzeichnungen.

Du bist anderswo in der EU niedergelassen

Erfasst. Satz 1 des Art. 45 Abs. 3 gilt ohne Schwelle.

Du bist außerhalb der EU niedergelassen

Geh davon aus, erfasst zu sein. Ob Bulgarien die Drittland-Option aus Satz 2 des Art. 45 Abs. 3 genutzt hat, ist unseres Wissens nicht veröffentlicht. Unbekannt ist nicht dasselbe wie Nein.

Du verkaufst nur kleine Mengen

Keine Hilfe. Wir fanden keine allgemeine Kleinmengenbefreiung in der amtlichen bulgarischen Handreichung. Die Pflicht knüpft am ersten Inverkehrbringen an, unabhängig vom Gewicht.

Du bist in Bulgarien niedergelassen

Kein Bevollmächtigter nötig. Registrier dich und wähl auf normalem Weg einen Compliance-Weg.

Drei Wege, einer realistisch

Bulgarien gibt einem Hersteller drei Wege, seine Verwertungs- und Recyclingpflichten zu erfüllen. Es lohnt sich, alle drei zu kennen, denn Leitfäden, die nur den ersten erwähnen, lassen das System einfacher klingen, als es ist — und der dritte ist der, der später als Strafe auftaucht.

Die maßgeblichen Texte sind das Abfallbewirtschaftungsgesetz, die Verordnung über Verpackung und Verpackungsabfall und die Produktgebührenverordnung. Das Umwelt- und Wasserministerium beaufsichtigt; die Vollzugsbehörde Umwelt führt das Register.

NISO und das Signaturproblem

Das Register ist das Nationale Abfallinformationssystem — NISO, geführt von der Vollzugsbehörde Umwelt. Personen, die Produkte in Verkehr bringen, die später zu weit verbreitetem Abfall werden, werden darüber in öffentliche Register eingetragen, und es gibt ein eigenes Register für Personen, die verpackte Waren in Verkehr bringen.

Was es stattdessen gibt, ist eine Sperre. Anträge und Dokumente werden elektronisch mit qualifizierter elektronischer Signatur eingereicht. Eine QES ist ein spezifisches Rechtsinstrument, normalerweise ausgestellt an eine identifizierte Person oder ein Unternehmen von einem bulgarischen oder EU-anerkannten Vertrauensdiensteanbieter, und sie ist der Grund, warum ausländische Hersteller hier stecken bleiben und nicht bei einem der inhaltlichen Schritte.

Bulgariens amtliche Handreichung erklärt den Einstiegsweg für ein im Ausland niedergelassenes Kleinstunternehmen nicht. Das ist eine echte Lücke, und wir werden sie nicht übertünchen. Sie ist auch, wichtig, keine Verteidigung — die Pflicht aus Art. 44 besteht, ob der Mitgliedstaat einen bequemen Weg dazu veröffentlicht hat oder nicht.

Der Bevollmächtigte

Art. 45 Abs. 3 gilt in Bulgarien unmittelbar wie überall: Ein Hersteller, der im Fernabsatz an Endnutzer in einem Mitgliedstaat verkauft, in dem er nicht niedergelassen ist, muss dort einen EPR-Bevollmächtigten benennen. Diese Pflicht kennt keine Schwelle, und Bulgarien kann sie nicht senken.

Was Bulgarien nicht getan hat, ist ein nationales Verfahren oder ein amtliches Verzeichnis von Bevollmächtigten zu veröffentlichen. Die praktische Form ist hier also anders als in Deutschland oder Dänemark, wo ein Registerfeld auf die Benennung wartet. In Bulgarien ist der realistische Ansatz, die Bevollmächtigten-Rolle in den Vertrag mit deiner Verwertungsorganisation einzubauen, sie ausdrücklich zu benennen und die Vollmacht aufzubewahren.

Die Verwertungsorganisationen

Das Ministerium veröffentlicht die zugelassenen Organisationen zusammen mit Jahresentscheidungen dazu, ob jede ihre Verwertungsziele erreicht hat. Zu den in amtlichen oder Betreiberquellen ermittelten Betreibern gehören:

Das sind Beispiele veröffentlichter Systempreise, keine gesetzlichen Preise. Vertrags-, Verwaltungs- und etwaige Bevollmächtigtengebühren kommen obendrauf und werden je Anbieter unterschiedlich angegeben. Bestätige die aktuelle Liste der zugelassenen Organisationen beim Ministerium, nicht bei uns — Zulassungen werden erteilt und entzogen, und eine Liste ist genau die Art Ding, die veraltet.

Was es kostet

Aufzeichnungen und Meldungen

Bulgarien verlangt fortlaufendere Dokumentation als die meisten seiner Nachbarn, und das ist der Teil, der Händler erwischt, die eine einzige Jahresmeldung erwarten.

Bist du einer Verwertungsorganisation beigetreten, stellt sie normalerweise ein eigenes Meldeportal und eigene vertragliche Fristen — das sind die Termine, die tatsächlich gegen dich durchgesetzt werden, nimm sie also aus dem Vertrag, nicht von dieser Seite. Trenn die Aufzeichnungen nach Material: Papier und Karton, Kunststoffe, Glas, Metalle, Holz, Verbund und Sonstiges.

Wir haben kein einziges nationales Jahresdatum für einen ausländischen Hersteller verifiziert und drucken bewusst keine erfundene Zahl.

Die Haftung, die du erbst

Das ist ungewöhnlich und lohnt sich innezuhalten. In den meisten Mitgliedstaaten ist das System ein Weg, Risiko von dir weg zu verlagern. In Bulgarien ist die Übertragung daran geknüpft, dass das System tatsächlich leistet, und die Veranlagung kommt rückwirkend, nach einem Zeitraum, den du bereits bezahlt und abgeschlossen hast.

Die praktische Folge ist, dass Preis nicht das Einzige ist, was du bei der Wahl vergleichst. Verlang von einer infrage kommenden Organisation ihre veröffentlichten Zielergebnisse der letzten Jahre, und behandle Zögern, sie vorzulegen, als Antwort. Die billigste Mitgliedschaft bei einem System, das seine Ziele verfehlt, ist nicht die billigste Option.

Kennzeichnung

Für gewöhnliche Papier- oder Kunststoff-Versandverpackung eines kleinen ausländischen Händlers gilt kein allgemeines bulgarisches Recyclinglogo. Bulgarischsprachige Kennzeichnungsregeln bestehen für bestimmte regulierte Produkte, für Mehrwegverpackung und für Kunststofftragetaschen — prüf die getrennt, wenn du das verkaufst.

Das EU-harmonisierte Sortierlabel nach Art. 12 Abs. 1 gilt frühestens ab dem 12. August 2028 oder 24 Monate nach den Durchführungsrechtsakten, je nachdem, was später ist. Sein Erscheinungsbild legen diese Rechtsakte fest. Gestalte noch nicht dafür.

Wenn du es nicht tust

Die Durchsetzung läuft über das Umwelt- und Wasserministerium und das Produktgebührenregime statt über ein einzelnes zitierbares Bußgeld, und wir erfinden keine Zahl.

Der Mechanismus mit Biss ist der oben beschriebene: die Produktgebühr. Sie ist eine berechnete Haftung, keine Ermessensstrafe — sie kann für einen vergangenen Zeitraum auf Grundlage gemeldeter Mengen veranlagt werden — oder, wenn du nichts gemeldet hast, auf Grundlage der Schätzung der Behörde. Das ist der strukturelle Grund, die monatliche Aufzeichnung zu führen, selbst während der Registrierungsweg ungeklärt ist.

Und unter allem Art. 44 Abs. 4: Bis der Registereintrag existiert, darfst du überhaupt keine Verpackung auf dem bulgarischen Markt bereitstellen.

Was wir nicht wissen

Mehr, als uns lieb ist, und Bulgarien ist der Desk, auf dem das zu sagen am meisten zählt — weil sich die selbstbewusst klingenden englischsprachigen Zusammenfassungen dieses Landes größtenteils gegenseitig abschreiben.

Ob Bulgarien die Drittland-Option genutzt hat

Unbekannt. Satz 2 des Art. 45 Abs. 3 erlaubt einem Mitgliedstaat, die Bevollmächtigten-Pflicht auf außerhalb der EU niedergelassene Hersteller auszuweiten. Wir haben keine bulgarische Quelle dazu gefunden, in keine Richtung. Geh davon aus, dass er geschuldet wird.

Ob ein Bevollmächtigter an deiner Stelle registrieren darf

Unbekannt. Art. 44 Abs. 3 ist eine Option je Staat, und Bulgarien hat seine Antwort nicht veröffentlicht. Das ist die Frage, die man der Vollzugsbehörde Umwelt schriftlich stellen sollte.

Ob ein ausländischer Hersteller sich ohne bulgarische QES registrieren kann

Unbekannt, und die praktisch wichtigste Lücke dieser Seite.

Das Jahresmeldedatum für einen ausländischen Hersteller

Nicht verifiziert. Nimm es aus dem Vertrag deiner Organisation.

Bekannte Fallen

Quellen

Amtliche bulgarische Quellen begründen Register, Compliance-Wege und den Produktgebührenrahmen. Seiten der Verwertungsorganisationen dienen dem praktischen Weg und veröffentlichten Preisen 2026 und gelten nicht als Beleg der gesetzlichen Pflicht.

1. Vollzugsbehörde Umwelt — öffentliche Abfallregister Amtlich. Die öffentlichen Register, einschließlich des Registers der Personen, die verpackte Waren in Verkehr bringen
2. Vollzugsbehörde Umwelt (ИАОС) Amtlich. Die Behörde, die NISO betreibt, das Nationale Abfallinformationssystem, in Betrieb seit 1. Januar 2021. Quelle für die elektronische Einreichung mit qualifizierter elektronischer Signatur und für das Fehlen jeder Registrierungs- oder jährlichen Erhaltungsgebühr
3. Umwelt- und Wasserministerium — Abfallregister Amtlich. Das beaufsichtigende Ministerium, die Liste der zugelassenen Verwertungsorganisationen und die Jahresentscheidungen dazu, ob sie ihre Verwertungsziele erreicht haben
4. Verordnung über Verpackung und Verpackungsabfall Amtlich. Die nationale Verordnung unter dem Abfallbewirtschaftungsgesetz, neben der Produktgebührenverordnung
5. Verordnung (EU) 2025/40 (PPWR) — EUR-Lex Vollständig gelesen, 14. August 2026. Quelle für Art. 3 Abs. 1 Nr. 15 Buchst. c–d zum Fernabsatz-Hersteller, Art. 44 Abs. 2 und 44 Abs. 4 zur Registrierung, Art. 44 Abs. 3 zur delegierten Registrierung, Art. 44 Abs. 8 zur 10-Tonnen-Meldeschwelle, Art. 45 Abs. 3 zum Bevollmächtigten und Art. 12 Abs. 1 zum harmonisierten Label 2028
6. Europäische Kommission — PPWR Frequently Asked Questions, 2. Auflage GD ENV Referat B01, August 2026 (KH-01-26-068-EN-N). Vollständig gelesen
7. Europäische Kommission — PPWR-Leitfaden (Bekanntmachung der Kommission), 30. März 2026 Das Leitfadendokument, nicht identisch mit der FAQ oben. Von uns nicht vollständig gelesen

Hilf uns, diesen Desk fertigzustellen

Dieser Entwurf wurde am 15. August 2026 aus amtlichen bulgarischen Quellen, veröffentlichten Preisen der Verwertungsorganisationen und einem beigesteuerten Länderprofil zusammengestellt. Er wurde nicht von jemandem geprüft, der sich tatsächlich von außerhalb Bulgariens registriert hat, und hat keine Betreuung. Bulgarien ist der dünnste unserer ersten neun Desks, und das sagen wir lieber, als es zu beschönigen.

Was am meisten helfen würde, der Reihe nach. Ein Erfahrungsbericht zur Registrierung bei NISO als ausländisches Unternehmen — ob das überhaupt möglich war, und mit wessen Signatur. Ob irgendeine Verwertungsorganisation als Bevollmächtigter nach Art. 45 Abs. 3 auftritt und was sie verlangt. Das Jahresmeldedatum, das tatsächlich für dich galt. Und irgendetwas Amtliches zur Drittlandfrage, in beide Richtungen.