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Eigene Behältnisse und Mehrweg-Take-away-Verpackungen: die Mehrweg- und Einweg-Regeln der PPWR und ihre Termine

Zuletzt geprüft7. Oktober 2026
BetreuungOffen — Betreuung gesucht
StatusAb 12. Februar 2027

Die Kurzfassung

Zwei bulgarische Berichte vom 7. Oktober 2026 beschreiben Regeln, die dort als „neue europäische Regeln" ankommen sollen: Ab 12. Februar 2027 müssen Händler zulassen, dass Kundschaft, die es will, Essen in eigenen Behältnissen kauft; ab 2028 müssen Take-away-Betriebe Mehrwegverpackungen anbieten; bis 2030 sollen die kleinen Einwegfläschchen in Hotelbädern verschwinden und Einweg-Kunststoffverpackungen für kleine Obst- und Gemüsemengen beschränkt werden. Die drei Termine überstehen den Vergleich mit der Verordnung: Es sind Artikel 32, Artikel 33 und Artikel 25 Absatz 1 mit Anhang V der Verordnung (EU) 2025/40. Was die Verordnung nicht tut, ist der Teil, den man getrennt halten muss — keine Spenderpflicht, kein genannter Ersatzwerkstoff, und die Kleinstunternehmen-Ausnahme, die die Berichte weglassen, gilt nur für das Mehrwegangebot, nicht für die Pflicht zu eigenen Behältnissen.

Wie diese Seite belegt ist. Die Termine, die Adressaten und die Ausnahmen unten sind am 7. Oktober 2026 aus der Verordnung (EU) 2025/40 auf EUR-Lex gelesen — Artikel 25, Artikel 28, Artikel 32, Artikel 33, Anhang V und die Definitionen in Artikel 3 Absatz 1. Die PPWR-FAQ der Kommission (2. Auflage, August 2026) ist ebenfalls amtlich und bezeichnet sich selbst als nicht verbindliches Recht. Alles, was uns nur über die bulgarische Presse vom 7. Oktober 2026 erreicht hat, ist mit Presse markiert; beide Berichte sind vollständig gelesen, und keiner nennt die Verordnung oder eine Artikelnummer. Zwei weitere Berichte zur selben Geschichte (bTV Новините, novini247) ließen sich gar nicht öffnen und werden hier nicht herangezogen.

Was gilt, und wann

Die Verordnung gilt seit 12. August 2026 (Artikel 71), aber die drei Pflichten auf dieser Seite tragen eigene, spätere Termine. Alle drei stehen im Text der Verordnung und nicht in einem nationalen Durchführungsakt, keiner von ihnen wartet also auf einen bulgarischen Rechtsakt.

Eigene Behältnisse — Artikel 32
Bis 12. Februar 2027 müssen Letztvertreiber im HORECA-Sektor, die heiße oder kalte Getränke oder zubereitete Speisen in Take-away-Verpackungen bereitstellen, ein System anbieten, mit dem Kundinnen und Kunden ihr eigenes Behältnis zum Befüllen mitbringen können.
Mehrweg-Take-away-Verpackungen — Artikel 33 Absatz 1
Bis 12. Februar 2028 müssen dieselben Letztvertreiber der Kundschaft die Möglichkeit geben, die Produkte in Mehrwegverpackungen innerhalb eines Mehrwegsystems zu bekommen. Kleinstunternehmen sind ausgenommen (Artikel 33 Absatz 4).
Einwegformate — Artikel 25 Absatz 1 mit Anhang V
Ab 1. Januar 2030 dürfen Wirtschaftsakteure die in Anhang V aufgeführten Verpackungsformate und Verwendungen nicht mehr in Verkehr bringen. Auf dieser Seite betrifft das die Hotel-Miniaturen (Nummer 5) und Einweg-Kunststoffverpackungen für weniger als 1,5 kg vorverpacktes frisches Obst und Gemüse (Nummer 2).
Die Leitlinien, die das erklären sollen — Artikel 25 Absatz 6
Bis 12. Februar 2027 muss die Kommission Leitlinien veröffentlichen, die Anhang V erläutern, einschließlich einer nicht erschöpfenden Liste der Obst- und Gemüsearten, die von Nummer 2 ausgenommen sind. Solange sie fehlen, liegt die Klärung des Umfangs der Verbote bei der Kommission, nicht bei uns.
Was die bulgarischen Berichte datieren
Presse, 7. Oktober 2026: „ab 12. Februar nächstes Jahr" für Essen in eigenen Behältnissen der Kundschaft, „ab 2028" für Mehrwegbehältnisse zum Mitnehmen und 2030 für Hotelspender. Dieselben drei Termine; keine Artikelnummern und kein genanntes bulgarisches Gesetz.
Zwei Termine, ein Jahr Unterschied, zwei verschiedene Pflichten. Die Pflicht zu eigenen Behältnissen greift am 12. Februar 2027; die Pflicht zum Mehrwegangebot ein Jahr später, am 12. Februar 2028. Die bulgarische Berichterstattung schiebt die beiden seit Erscheinen der Geschichte zusammen, und wer nur „2028" liest, ist beim ersten Termin ein Jahr zu spät.

Eigene Behältnisse: Artikel 32

Das ist die Bestimmung hinter der bulgarischen Schlagzeile. Artikel 32 trägt die Überschrift „Nachfüllpflicht für den Take-away-Bereich" und beginnt mit einem Datum, nicht mit einem Grundsatz:

Die Verordnung, sinngemäß

„Bis 12. Februar 2027: (a) Letztvertreiber, die ihre Tätigkeit im HORECA-Sektor ausüben und im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats heiße oder kalte Getränke in Take-away-Verpackungen bereitstellen, müssen ein System anbieten, mit dem Verbraucherinnen und Verbraucher ihr eigenes Behältnis zum Befüllen mitbringen können; (b) Letztvertreiber, die ihre Tätigkeit im HORECA-Sektor ausüben und im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats zubereitete Speisen in Take-away-Verpackungen bereitstellen, müssen ein System anbieten, mit dem Verbraucherinnen und Verbraucher ihr eigenes Behältnis zum Befüllen mitbringen können."

Kein Preisnachteil für das eigene Behältnis
Artikel 32 Absatz 2: Bringen Verbraucherinnen und Verbraucher ihr eigenes Behältnis, müssen die Produkte zu keinem höheren Preis und zu keinen ungünstigeren Bedingungen angeboten werden als die Verkaufseinheit desselben Produkts in Einwegverpackung. Beide bulgarischen Berichte ergänzen den passenden Punkt, dass niemand verpflichtet ist, eines mitzubringen (Presse).
Der Hinweis am Verkaufsort gehört dazu
Artikel 32 Absatz 2, zweiter Unterabsatz: Letztvertreiber müssen die Kundschaft am Verkaufsort über deutlich sichtbare und lesbare Hinweistafeln oder Schilder darüber informieren, dass sie ihr eigenes nachfüllbares Behältnis mitbringen darf.
Der Artikel kennt keine Größenschwelle
Wir haben Artikel 32 am 7. Oktober 2026 vollständig gelesen: Er enthält keine Kleinstunternehmen-Ausnahme und keine Verkaufsflächenschwelle. In Scope ist, wer Letztvertreiber im HORECA-Sektor ist und eines dieser Produkte zum Mitnehmen abgibt. Vergleiche Artikel 33, der eine hat.
Ein unhygienisches Behältnis darfst du ablehnen
Artikel 28 Absatz 4 zum Nachfüllen allgemein: Der Betreiber kann das Befüllen eines vom Endnutzer mitgebrachten Behältnisses ablehnen, wenn dieser die ihm mitgeteilten Nachfüllregeln nicht einhält — insbesondere wenn er das Behältnis für unhygienisch oder für den Verkauf von Speisen oder Getränken ungeeignet hält — und haftet nicht für Hygiene- oder Lebensmittelsicherheitsfragen, die aus der Verwendung des Behältnisses des Endnutzers entstehen.
Die Hygienebedingungen musst du veröffentlichen
Artikel 28 Absatz 1: Wer Nachfüllen anbietet, muss die Endnutzer über die Arten von Behältnissen, die verwendet werden können, über die Hygienestandards für das Nachfüllen und über deren eigene Verantwortung für Gesundheit und Sicherheit informieren. Diese „Nachfüllregeln" sind regelmäßig zu aktualisieren und deutlich sichtbar in den Räumen oder anderweitig bereitzustellen.
Wo die bulgarische Lebensmittelsicherheits-Sorge sitzt. Die bulgarische Agentur für Lebensmittelsicherheit (БАБХ) soll laut den Berichten befürchten, dass falsch verwendete oder nicht ausreichend saubere persönliche Behältnisse ein Infektionsrisiko schaffen können, und die Berichte sagen, die nationalen Sicherheitsanforderungen müssten vor Inkrafttreten der Regel noch geklärt werden (Presse). Die EU-Regel beantwortet eine Hälfte davon aus sich selbst: Artikel 28 Absatz 4 gibt dem Betreiber das Recht, ein Behältnis abzulehnen, und nimmt ihm die Haftung für das, was das Behältnis der Kundschaft mitbringt. Was Bulgarien darüber hinaus hinzufügt, haben wir nirgends schriftlich gefunden.

Mehrweg-Take-away-Verpackungen: Artikel 33

Ein Jahr nach der Pflicht zu eigenen Behältnissen kommt die härtere: Der Betrieb selbst muss Mehrwegverpackung haben — und ein System dazu.

Artikel 33 Absatz 1
Bis 12. Februar 2028 müssen Letztvertreiber im HORECA-Sektor, die in einem Mitgliedstaat heiße oder kalte Getränke oder zubereitete Speisen in Take-away-Verpackungen bereitstellen, der Kundschaft „die Möglichkeit geben, die Produkte in Mehrwegverpackungen innerhalb eines Mehrwegsystems zu bekommen". Das ist der Punkt, den die bulgarischen Berichte als „ab 2028 müssen die Betriebe Mehrwegbehältnisse anbieten" zusammenfassen (Presse).
Gleicher Preis, gleiche Bedingungen
Artikel 33 Absatz 3: Das Mehrwegangebot muss zu keinem höheren Preis und zu keinen ungünstigeren Bedingungen erfolgen als die Einwegvariante. Artikel 33 Absatz 2: Die Kundschaft ist am Verkaufsort sichtbar zu informieren.
Die Kleinstunternehmen-Ausnahme — Artikel 33 Absatz 4
Letztvertreiber, die unter die Definition des Kleinstunternehmens in der Empfehlung 2003/361/EG in der am 11. Februar 2025 geltenden Fassung fallen, sind von diesem Artikel ausgenommen. Kurz gefasst: weniger als 10 Beschäftigte und ein Jahresumsatz oder eine Jahresbilanzsumme von höchstens 2 Millionen Euro. Lies die Ausnahme als auf Artikel 33 begrenzt: Artikel 32 berührt sie nicht.
Ab 2030 ein 10-Prozent-Ziel mit weichem Verb — Artikel 33 Absatz 5
„Ab 2030 bemühen sich Letztvertreiber, 10 Prozent der Produkte in einem Mehrwegformat anzubieten." Dasselbe weichere Verb wie bei den Mehrwegzielen für Transportverpackungen: Das ist nicht die Angebotspflicht von 2028 in neuer Fassung, und es ist keine harte Quote.
Mitgliedstaaten dürfen weiter gehen — Artikel 33 Absatz 6
Unter den Bedingungen von Artikel 51 kann ein Mitgliedstaat für Wirtschaftsakteure Ziele über diese 10 Prozent hinaus setzen, soweit höhere Ziele nötig sind, um die Verpackungsabfallziele nach Artikel 43 zu erreichen.

Die bulgarischen Berichte ergänzen, dass ähnliche Systeme in anderen europäischen Ländern bereits funktionieren, und nennen ein Beispiel: In Italien können Verbraucherinnen und Verbraucher Speisen in ihren eigenen Boxen kaufen, wenn diese sauber, unversehrt und mit einem Deckel versehen sind (Presse). Das ist Praxis und nicht der Wortlaut der Verordnung — aber ein brauchbares Bild dafür, wie die „Nachfüllregeln" eines Ladens nach Artikel 28 Absatz 1 in der Praxis aussehen.

Hotel-Miniaturen und kleine Obst- und Gemüsemengen: Anhang V

Bei den Punkten für 2030 handelt es sich um Formateverbote, nicht um Mehrwegpflichten. Das ändert, was ein Betrieb zu tun hat: das Format nicht mehr einkaufen statt ein System aufbauen.

Der Mechanismus — Artikel 25 Absatz 1
„Ab 1. Januar 2030 dürfen Wirtschaftsakteure Verpackungen in den in Anhang V aufgeführten Formaten und für die dort aufgeführten Verwendungen nicht in Verkehr bringen." Beide Punkte unten stehen in diesem Anhang, also gelten dasselbe Datum und derselbe Adressat für beide.
Hotel- und Beherbergungs-Miniaturen — Anhang V Nummer 5
Beschränkte Verwendung ist „Einwegverpackung des Beherbergungssektors, die für eine einzelne Buchung bestimmt ist": Einwegverpackungen für Kosmetik-, Hygiene- und Toilettenartikel für die Verwendung im Beherbergungssektor, nur für eine einzelne Buchung bestimmt und dazu gedacht, vor dem nächsten Gast entsorgt zu werden. Als Beispielformate nennt der Anhang Shampooflaschen, Hand- und Körperlotionflaschen, Sachets um Seifenstücke.
Was die Berichte als Spenderpflicht beschreiben
Presse, 7. Oktober 2026: Bis 2030 werde die Verwendung großer nachfüllbarer Spender in den Bädern für alle Beherbergungsbetriebe verpflichtend, und kleine Einwegfläschchen mit Shampoo und Duschgel sollen verschwinden. Die Spender sind die Deutung der Berichte, nicht der Wortlaut der Verordnung — verboten ist das Einwegformat. Ein Spender, ein Seifenstück ohne Verpackung oder alles andere, was das verbotene Format vermeidet, erfüllt nach dem Text denselben Zweck.
Kleines Obst und Gemüse — Anhang V Nummer 2
Beschränkte Verwendung: „Einweg-Kunststoffverpackungen für weniger als 1,5 kg vorverpacktes frisches Obst und Gemüse." Beispielformate: Netze, Beutel, Schalen, Behälter. Mitgliedstaaten können Ausnahmen bei nachgewiesenem Bedarf vorsehen — um Wasserverlust oder Turgorverlust, mikrobiologische Gefahren, physische Stöße oder Oxidation zu vermeiden, oder wenn es keine andere Möglichkeit gibt, die Vermischung von Bio- und Nicht-Bio-Erzeugnissen ohne unverhältnismäßige Kosten zu verhindern.
Karton und Mehrwegbeutel sind der Vorschlag der Berichte
Presse: Einwegverpackungen für Obst und Gemüse, besonders kleine Mengen, sollen beschränkt werden, und „als Alternative können Kartonverpackungen oder Mehrwegbeutel verwendet werden". Die Verordnung nennt keinen Ersatz — sie beschränkt das Kunststoffformat. Dir.bg nennt zusätzlich ein Verbraucherargument, das die Verordnung nicht enthält: Vorverpackte Ware kann Verderb verdecken, der vor dem Kauf nicht zu sehen ist.
Die Kleinstunternehmen-Ausnahme reicht an diese beiden nicht heran
Artikel 25 Absatz 4 erlaubt Mitgliedstaaten, Kleinstunternehmen weiter das Inverkehrbringen der Formate aus Anhang V Nummer 3 zu gestatten — das Verbot von Einweg-Kunststoffverpackungen für Speisen und Getränke, die im HORECA-Sektor in den Räumen gefüllt und verzehrt werden. Sie ist für Nummer 3 geschrieben, nicht für Nummer 2 oder Nummer 5.
Was ein Hotel weiter darf — die FAQ
FAQ, Kapitel XII Frage 6, zu den Miniaturen: Die Verordnung definiert „Kosmetik-, Hygiene- und Toilettenartikel" nicht und nimmt weder auf Anfrage erhältliche noch im Haus verkaufte Miniaturen aus — der Fokus liegt auf Verpackungen, die „für eine einzelne Buchung" bestimmt sind. Sie ergänzt, dass nur die Verpackung verboten ist, nicht das Produkt, das weiterhin ohne Verpackung bereitgestellt werden kann.

Wen es trifft — und wen nicht

Jede Pflicht auf dieser Seite hängt an einem Letztvertreiber oder an einem Wirtschaftsakteur, der die verbotenen Formate in Verkehr bringt. Den ersten Begriff definiert die Verordnung selbst:

Artikel 3 Absatz 1 Nummer 21 — Letztvertreiber
„die natürliche oder juristische Person in der Lieferkette, die verpackte Produkte, auch über Mehrweg, oder Produkte, die über Nachfüllen gekauft werden können, an den Endnutzer abgibt". Eine Café-Theke, eine Bäckerei, ein Take-away-Fenster, ein Lebensmittelladen mit Warmtheke: die Person, vor der die Kundschaft steht.
Artikel 3 Absatz 1 Nummer 35 — HORECA-Sektor
„Beherbergungs- und Gaststättengewerbe nach NACE Rev. 2". Die FAQ ergänzt für die verwandten Verbote, dass das entscheidende Element ist, dass zum sofortigen Verzehr geeignete Speisen und Getränke im Betrieb angeboten werden, nicht die Art des Betriebs.
Artikel 3 Absatz 1 Nummer 3 — Take-away-Verpackung
„Serviceverpackung, die an bedienten Verkaufsstellen mit Getränken oder zubereiteten Speisen gefüllt wird, die für den Transport und den sofortigen Verzehr an einem anderen Ort ohne weitere Zubereitung verpackt und typischerweise aus der Verpackung verzehrt werden". Zwei Dinge folgen daraus: Sie wird an der Verkaufsstelle gefüllt, und sie ist nicht das Paket, das ein Webshop versendet.
Nicht betroffen: Wer Pakete versendet
Nichts in Artikel 32, Artikel 33 oder den beiden Punkten des Anhangs V betrifft Transportverpackungen oder E-Commerce-Verpackungen. Wer Waren in einem Karton an Verbraucherinnen und Verbraucher versendet, ist außerhalb von allem. Die Pflichten, die diesen Verkäufer tatsächlich treffen, stehen auf den PPWR-Mehrwegzielen und Füllmaterial und Minimierungspflicht.
Nicht automatisch betroffen: Wer ausschließlich im Haus bewirtet
Artikel 32 und Artikel 33 hängen beide daran, dass Produkte in Take-away-Verpackungen bereitgestellt werden. Anhang V Nummer 3 betrifft dagegen Verpackungen für Speisen und Getränke, die in den Räumen gefüllt und verzehrt werden — ein anderer Punkt, ein anderes Verbot und nicht Gegenstand dieser Seite.

Trifft das einen Ein-Personen-Onlineshop?

Normalerweise nicht. Wer Pakete versendet, hat als Nächstes kein Recht auf eigene Behältnisse zu bedienen: Es gibt keine Pflicht in Artikel 32 oder Artikel 33, irgendetwas anzunehmen, was dir eine Kundin oder ein Kunde schickt, und kein Mehrwegsystem, dem man beitreten müsste, um online weiterzuverkaufen.

Die Ausnahme ist eng, aber real — und es geht um das, was du verkaufst, nicht darum, wie klein du bist:

Du verkaufst auch Essen oder Getränke zum Mitnehmen
Dann bist du für diese Verkäufe Letztvertreiber im HORECA-Sektor, und Artikel 32 trifft dich ab 12. Februar 2027 — das System für eigene Behältnisse, gleicher Preis und gleiche Bedingungen, und der Hinweis am Verkaufsort. Wir haben im Artikel keine Größenschwelle gefunden, also ist auch eine Ein-Personen-Theke nicht davon ausgenommen.
Du bist Kleinstunternehmen — was das bringt
Eine Ausnahme von Artikel 33: Wenn du unter die Empfehlung 2003/361/EG fällst (kurz: weniger als 10 Beschäftigte, Umsatz oder Bilanzsumme höchstens 2 Millionen Euro), musst du ab 12. Februar 2028 kein Mehrwegangebot machen. Von der Pflicht zu eigenen Behältnissen ein Jahr früher entbindet sie dich nicht.
Du betreibst Beherbergung
Ab 1. Januar 2030 sind die Einwegverpackungen für Kosmetik-, Hygiene- und Toilettenartikel, die du für eine einzelne Buchung bereitstellst, ein Format, das du nicht in Verkehr bringen darfst (Anhang V Nummer 5). Was du stattdessen einkaufst, ist deine Wahl; das Verbot nennt kein Ersatzprodukt und kein Ersatzformat.
Du verkaufst Obst und Gemüse online in kleinen Kunststoffschalen
Ab 1. Januar 2030 steht Einweg-Kunststoffverpackung für weniger als 1,5 kg vorverpacktes frisches Obst und Gemüse in Anhang V Nummer 2. Das kann einen Online-Händler für Lebensmittel treffen, prüf es also an den Leitlinien der Kommission, sobald sie erscheinen — fällig bis 12. Februar 2027 nach Artikel 25 Absatz 6. Mitgliedstaaten können außerdem Fälle ausnehmen, in denen die Verpackung nötig ist, um Verderb oder Vermischung zu vermeiden.
Länderbezug. Die Berichte hinter dieser Seite sind bulgarisch, und die Behörde, die sie als Kontrolle der Verordnung nennen, ist das Umwelt- und Wasserministerium (Presse — gesagt im Abschnitt über eigene Behältnisse der Kundschaft). Die bulgarische EPR-Seite des Verpackungsrechts ist ein eigenes Thema und steht auf dem Bulgarien-Desk.

Die berichteten Termine gegen die Verordnung

Die bulgarischen Berichte nennen keine Artikelnummern. Das Nützlichste, was wir tun können, ist also, beides nebeneinanderzustellen. Vier der berichteten Punkte stimmen mit dem Text überein; der Rest ist die Deutung der Berichte oder eine nationale Frage, die die Verordnung offen lässt.

Berichtet, 7. Oktober 2026 (Presse)Was die Verordnung sagt
Kundschaft darf Essen in eigenen Boxen und Behältnissen ab 12. Februar nächstes Jahr (2027) kaufen, und niemand muss eigene mitbringenBestätigt. Artikel 32: Bis 12. Februar 2027 müssen HORECA-Letztvertreiber ein System anbieten, mit dem die Kundschaft ihr eigenes Behältnis befüllen lassen kann; kein höherer Preis, keine ungünstigeren Bedingungen. Die Option ist eine Option — eine Pflicht der Kundschaft kennt der Text ebenfalls nicht
Ab 2028 müssen Betriebe mit Essen zum Mitnehmen auch Behältnisse zum Wiederverwenden anbietenBestätigt, mit einer Ergänzung. Artikel 33 Absatz 1 datiert auf den 12. Februar 2028; Artikel 33 Absatz 4 nimmt Kleinstunternehmen aus — eine Ausnahme, die in den Berichten fehlt
Bis 2030 werden große nachfüllbare Spender in Hotelbädern verpflichtendHalb bestätigt. Ab 1. Januar 2030 dürfen die Einwegformate (Shampooflaschen, Lotionflaschen, Seifensachets) nicht mehr in Verkehr gebracht werden (Artikel 25 Absatz 1 mit Anhang V Nummer 5). Eine Spenderpflicht steht nicht im Text
Einweg-Kunststoffverpackungen für kleine Obst- und Gemüsemengen sollen durch Kartonboxen oder Mehrwegbeutel ersetzt werdenTeilweise. Anhang V Nummer 2 beschränkt ab 1. Januar 2030 Einweg-Kunststoffverpackungen für weniger als 1,5 kg vorverpacktes frisches Obst und Gemüse. Die Alternativen sind die der Berichte: Die Verordnung nennt keine
Eigene Behältnisse sind in Bulgarien seit 2019 vorgesehen, mit Regeln, die bei der Umsetzung einer europäischen Richtlinie eingeführt wurdenNicht in der Verordnung, und der Bericht nennt weder die Richtlinie noch die Regel. Wir konnten nicht klären, was sich zum 12. Februar 2027 im bulgarischen Recht ändert — siehe unten
БАБХ sieht ein Infektionsrisiko in unsauberen persönlichen Behältnissen, und die nationalen Lebensmittelsicherheitsanforderungen müssen vor Inkrafttreten geklärt werdenNational und offen. Auf EU-Ebene legen Artikel 28 Absatz 1 und Absatz 4 die Hygieneregeln und das Recht, ein ungeeignetes Behältnis abzulehnen, zum Betreiber. Ein bulgarischer Text, der das nationale Detail klärt, ist uns nicht bekannt
Das Umwelt- und Wasserministerium ist Kontrollbehörde nach der VerordnungNational. Das ist keine Aussage der Verordnung — die Berichte sagen es in ihrem Abschnitt über eigene Behältnisse der Kundschaft, nicht im Abschnitt über die Design- und Einwegregeln für 2030

Was wir nicht feststellen konnten

Was sich in Bulgarien am 12. Februar 2027 tatsächlich ändert
Dir.bg schreibt, die Möglichkeit für Verbraucherinnen und Verbraucher, eigene Behältnisse zu verwenden, sei im bulgarischen Recht seit 2019 vorgesehen, mit Regeln, die bei der Umsetzung einer europäischen Richtlinie eingeführt wurden (Presse). Keiner der beiden Berichte sagt, welche Richtlinie oder welche Regel, und wir haben keinen bulgarischen Rechtsakt gefunden, der den Unterschied zwischen der Regel von 2019 und Artikel 32 erklärt. Wir können also nicht sagen, ob der 12. Februar 2027 in Bulgarien ein neues Recht ist oder eine EU-Pflicht auf einer schon bestehenden nationalen Regel.
Der bulgarische Durchführungsakt
Wir haben keine bulgarische Verordnung und keinen Entwurf gefunden, der die Take-away-Punkte, den Hotelpunkt oder den Obst- und Gemüsepunkt trägt. Die Verordnung gilt unmittelbar, ein nationaler Akt ist also nicht das, was die Pflicht auslöst — aber die Berichte beschreiben nationale Anforderungen, die noch geschrieben werden, und die konnten wir nicht sehen.
Ob die zwei nicht lesbaren Berichte etwas ergänzen
bTV Новините und novini247 berichten dieselbe Geschichte am selben Tag, und beide haben unsere Anfragen am 7. Oktober 2026 abgewiesen (HTTP 403). Diese Seite stützt sich damit auf zwei bulgarische Berichte, nicht auf vier, und wir sagen das, statt zu zitieren, was wir nicht gelesen haben.
Welche Mitgliedstaaten die Ausnahmen nutzen
Anhang V Nummer 2 erlaubt Mitgliedstaaten Ausnahmen bei nachgewiesenem Bedarf; keine Liste eines Mitgliedstaats ist bisher veröffentlicht, und die Leitlinien der Kommission (fällig am 12. Februar 2027) werden die nicht erschöpfende Liste der Obst- und Gemüsearten enthalten, die vom Verbot ausgenommen sind.
Wie „eine einzelne Buchung" abgegrenzt wird
Die FAQ merkt an, dass die Verordnung „Kosmetik-, Hygiene- und Toilettenartikel" nicht definiert und dass die Kommission Anhang V bis zum 12. Februar 2027 näher erläutern soll. Ob zum Beispiel eine auf Anfrage an der Rezeption angebotene Miniatur erfasst ist, klärt der von uns gelesene Text nicht.

Bekannte Fallen

„Ab 2027 muss ich jedes Behältnis befüllen, das mir eine Kundin hinhält"

Nicht ganz. Artikel 28 Absatz 4 erlaubt dem Betreiber, ein vom Endnutzer mitgebrachtes Behältnis abzulehnen, wenn es die veröffentlichten Nachfüllregeln nicht einhält — insbesondere, wenn er es für unhygienisch oder für Speisen und Getränke ungeeignet hält — und er haftet nicht für Hygiene- oder Lebensmittelsicherheitsfragen, die aus dem Behältnis der Kundschaft entstehen.

„Die Regel von 2027 und die von 2028 sind dieselbe"

Es sind zwei Artikel. Artikel 32 (eigene Behältnisse) greift am 12. Februar 2027; Artikel 33 (Mehrwegverpackung, die der Betrieb anbietet) am 12. Februar 2028. Nur der zweite trägt die Kleinstunternehmen-Ausnahme.

„Hotels müssen Spender einbauen"

Verboten ist ab 1. Januar 2030 das Einwegformat für Kosmetik-, Hygiene- und Toilettenartikel, die für eine einzelne Buchung bestimmt sind. Ein Spender, ein nacktes Seifenstück oder ein unverpackt verkauftes Produkt erfüllen das gleiche; der Spender ist die Kurzform der Presse, keine Pflicht.

„Kartonboxen für Obst sind jetzt vorgeschrieben"

Die Berichte nennen Kartonboxen oder Mehrwegbeutel als Alternative; die Verordnung beschränkt das Kunststoffformat und nennt keinen Ersatz. Kartons zu kaufen ist eine Wahl, die du gegen Kosten und Lebensmittelkontakt-Anforderungen prüfen kannst — es ist nicht der Wortlaut von Anhang V.

„Das ist eine neue EU-Regel, die 2027 kommt"

Das Instrument ist nicht neu: Verordnung (EU) 2025/40 gilt seit 12. August 2026 (Artikel 71), und diese Termine sind spätere Fristen darin. Wer den Termin 2027 als bulgarische oder brandneue EU-Regel verkauft, hat das falsche Instrument im Kopf.

„Ich bin ein Ein-Personen-Laden, also trifft mich nichts davon"

Für einen Paketversand stimmt das. Für eine Take-away-Theke nicht: Artikel 32 kennt keine Größenschwelle, die Pflicht zu eigenen Behältnissen trifft also den kleinsten HORECA-Letztvertreiber. Die Kleinstunternehmen-Ausnahme gibt es wirklich, aber sie steht allein in Artikel 33.

Quellen

Ein amtlicher Text, ein amtliches Fragen-und-Antworten-Dokument und zwei bulgarische Presseberichte. Die Verordnung ist für alles, was sie entscheidet, nach Artikeln zitiert; die beiden Berichte sind nur dort zitiert, wo sie die einzige Stütze sind, und mit Presse markiert. Keiner der Berichte nennt die Verordnung, einen Artikel oder einen bulgarischen Rechtsakt, also sollte keine ihrer Angaben ohne Prüfung an der Verordnung (EU) 2025/40 gegenüber einer Behörde zitiert werden.

  1. Verordnung (EU) 2025/40 (PPWR) — EUR-Lex Der maßgebliche Text. Gelesen am 7. Oktober 2026 zu: Artikel 3 Absatz 1 Nummern 3, 21 und 35, die Take-away-Verpackung, Letztvertreiber und HORECA-Sektor definieren; Artikel 25 Absatz 1, Absatz 4 und Absatz 6 zu den Verboten des Anhangs V, zur Kleinstunternehmen-Ausnahme für Nummer 3 und zu den bis 12. Februar 2027 fälligen Leitlinien; Artikel 28 Absatz 1, Absatz 2, Absatz 3 und Absatz 4 zu Nachfüllregeln, Hygiene, dem Recht, ein ungeeignetes Behältnis abzulehnen, und dem Fehlen einer Haftung; Artikel 32 vollständig zur Pflicht zu eigenen Behältnissen ab 12. Februar 2027; Artikel 33 vollständig, einschließlich Kleinstunternehmen-Ausnahme und des 10-Prozent-„Bemühens" ab 2030; Artikel 71 zum Geltungsbeginn am 12. August 2026; und Anhang V Nummern 2 und 5 mit ihren beschränkten Verwendungen, Beispielformaten und Ausnahmen. Andere Artikel und die Zitate aus der FAQ unten gehen auf das Dokument der Kommission zurück
  2. Europäische Kommission — PPWR Frequently Asked Questions, 2. Auflage (KH-01-26-068-EN-N), August 2026 Amtlich: GD ENV, Referat B01, und hier gespiegelt und beschrieben. Für diese Seite gelesen in Kapitel XII (Verbote und Verwendung bestimmter Verpackungen): Frage 1 zu den Leitlinien für Anhang V bis Februar 2027 und zur Überprüfung der Verbote bis 2032; Frage 2 dazu, dass weniger als 1,5 kg unverarbeitetes frisches Obst und Gemüse nicht vorverpackt werden dürfen; Frage 6 zu Miniatur-Kosmetik, „einzelner Buchung" und dem Punkt, dass nur die Verpackung verboten ist, nicht das Produkt; und Frage 8, nach der bei Lieferung eines Hotels außerhalb seiner Räume das Verbot aus Anhang V Nummer 3 nicht gilt, wohl aber die Nachfüll- und Mehrwegpflichten der Artikel 32 und 33. Das Dokument weist selbst darauf hin, dass es nur die Ansicht seiner Autoren wiedergibt und kein verbindliches Recht ist
  3. Dir.bg — Нови правила за опаковките: Ще можем да купуваме храна в лични кутии Bulgarische Medien, 7. Oktober 2026, Irina Veleva. Vollständig gelesen. Als Presse verwendet für: die Pflicht der Händler, ab 12. Februar nächstes Jahr den Kauf von Essen in eigenen Boxen und Behältnissen zu ermöglichen, und dafür, dass keine Kundin und kein Kunde eigene mitbringen muss; die Sorge von БАБХ über ein Infektionsrisiko durch falsch verwendete oder nicht ausreichend saubere persönliche Behältnisse, mit vor Inkrafttreten zu klärenden nationalen Sicherheitsanforderungen; die Aussage, dass eigene Behältnisse in Bulgarien seit 2019 vorgesehen sind, mit Regeln aus der Umsetzung einer europäischen Richtlinie (die Richtlinie wird nicht genannt); die Kontrolle nach der Verordnung beim Umwelt- und Wasserministerium; die Mehrwegbehältnisse für Take-away ab 2028, mit Italien als Beispiel, wo eigene Boxen sauber, unversehrt und mit Deckel sein müssen; die Beschränkung von Einwegverpackungen für Obst und Gemüse, besonders kleine Mengen, mit Kartonverpackungen oder Mehrwegbeuteln als Alternativen; und die Ablösung der Hotel-Miniaturen durch größere nachfüllbare Spender, verpflichtend ab 2030. Der Bericht enthält außerdem die Punkte zu Leerraum, doppelten Wänden und Füllmaterial im Onlinehandel, die zu der Minimierungs-Notiz gehören. Nennt keine Verordnung und keine Artikelnummer
  4. DUNAVMOST — Забраняват излишния въздух в опаковките и двойните дъна Bulgarische Medien, 7. Oktober 2026, Petar Simeonov. Vollständig gelesen. Zweiter, unabhängiger Bericht zu den Take-away-Punkten und der einzige der beiden, der den Hotelspender-Punkt unter eine eigene Überschrift stellt. Als Presse verwendet für: die Verpflichtung der Händler in Bulgarien ab 12. Februar nächstes Jahr, den Kauf von Essen in persönlichen Behältnissen zuzulassen; die Festlegung der Lebensmittelsicherheitsfrage für persönliche Behältnisse auf nationaler Ebene, mit dem Umwelt- und Wasserministerium als Kontrollbehörde nach der Verordnung, während БАБХ das Infektionsrisiko nennt; die Mehrwegbehältnisse, die Take-away-Betriebe ab 2028 bereitstellen müssen, mit Italien als Beispiel (Behältnisse unversehrt, sauber und mit dicht schließendem Deckel); den Ersatz von Einweg-Kunststoffverpackungen für kleines Obst und Gemüse durch Kartonboxen oder Mehrwegbeutel; und die bis 2030 verpflichtende Verwendung großer nachfüllbarer Spender in den Bädern aller Beherbergungsbetriebe, wobei bulgarische Hersteller solche Lösungen bereits anbieten. Nennt keine Verordnung und keine Artikelnummer
Zwei Berichte, die wir nicht gelesen haben. bTV Новините und novini247 bringen dieselbe Geschichte vom 7. Oktober 2026, und beide haben uns am Tag selbst HTTP 403 zurückgegeben. Dir.bg schreibt seinen ersten Satz bTV zu, die beiden hängen also zusammen; wir haben die Texte von bTV und novini247 überhaupt nicht als Quelle behandelt. Wenn du einen davon liefern kannst, ist der Discord der Ort dafür.

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Was diese Seite am meisten braucht, ist nicht ein weiteres Lesen der Verordnung. Es ist die bulgarische Seite: die nationalen Regeln für persönliche Behältnisse, die laut den Berichten noch geschrieben werden, und jeder bulgarische Rechtsakt, der die von Dir.bg erwähnte Regel von 2019 erklärt. Wenn du eine Take-away-Theke oder ein kleines Hotel betreibst, ist das andere Nützliche, was deine Behörde oder dein Lieferant dir tatsächlich — schriftlich — zu den Terminen 2027 und 2030 gesagt hat. Und die zwei nicht lesbaren Berichte oben würden uns erlauben, die Teile dieser Geschichte zu prüfen, die auf zwei statt auf vier Artikeln beruhen.