PFAS in Lebensmittelkontakt-Verpackungen: die Grenzwerte ab 12. August 2026

Die drei Grenzwerte im Wortlaut der Verordnung

Lies den Absatz vollständig, bevor du irgendeine Zusammenfassung liest, auch unsere. Er verbietet das Inverkehrbringen, er sagt „von oder über“ den Grenzwerten und nicht „über“, und er sagt Verpackungen, die mit Lebensmitteln in Berührung kommen, nicht „Verpackungen“. Das Instrument ist die Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle — die PPWR —, und die Grenzwerte stehen in Art. 5 Abs. 5, im Kapitel über die Nachhaltigkeitsanforderungen.

Grenzwert 1 — 25 ppb

Jedes einzelne PFAS, gemessen mit einer gezielten PFAS-Analyse. Polymere PFAS werden bei diesem Grenzwert nicht bestimmt.

Grenzwert 2 — 250 ppb

Die Summe der PFAS, wieder gemessen als Summe der gezielten Analyse — und „gegebenenfalls mit vorherigem Abbau von Vorläuferverbindungen“. Die Vorläufer werden also nicht auf ein Ergebnis draufgerechnet; sie werden durch den vorherigen Abbau der Probe überhaupt erst sichtbar. Polymere PFAS bleiben auch hier außen vor.

Grenzwert 3 — 50 ppm

PFAS einschließlich polymerer PFAS. Nur dieser Grenzwert zählt sie mit — deshalb kann ein Bericht einen Grenzwert einhalten und einen anderen reißen.

Was „PFAS“ hier heißt

Derselbe Absatz definiert sie über die Struktur: jeder Stoff mit mindestens einem perfluorierten Methyl- oder Methylen-Kohlenstoffatom, mit Ausnahmen für CF₃-X- und X-CF₂-X′-Strukturen. Eine Liste der betroffenen PFAS mit CAS-Nummern wird nicht veröffentlicht; das sagt die FAQ der Kommission und ergänzt, dass die Grenzwerte für alle PFAS unter dieser Definition gelten.

Absichtlich oder nicht

Die Grenzwerte unterscheiden nicht zwischen absichtlich zugesetzten und unabsichtlich vorhandenen PFAS — die FAQ der Kommission ist eindeutig und merkt an, dass in ihren vorläufigen Laboruntersuchungen an ausgewählten Verpackungen nur Verpackungen mit absichtlich zugesetztem PFAS über die Grenzwerte kamen.

Kein pauschales Verbot

Die FAQ rückt die gängige Kurzform zurecht: Die PPWR errichtet kein PFAS-Verbot, sondern setzt Höchstkonzentrationen, und diese gehören in die technische Dokumentation des Herstellers statt in ein pauschales Verbot. Die Verordnung selbst sagt, das Verbot gilt nur, soweit ein anderer Rechtsakt der Union dieses Inverkehrbringen nicht ohnehin untersagt.

Wo die Einhaltung dokumentiert wird

Art. 5 Abs. 6: Die Einhaltung der Schwermetallgrenze in Absatz (4) und der PFAS-Grenzwerte in Absatz (5) wird in der technischen Dokumentation nach Anhang VII nachgewiesen. Wer diese Akte schuldet und wie lange sie aufbewahrt wird, steht in der Notiz zur Konformitätserklärung.

Die Überprüfungsklausel

Bis zum 12. August 2030 muss die Kommission prüfen, ob dieser Absatz geändert oder aufgehoben wird, um Überschneidungen mit PFAS-Regeln nach dem Lebensmittelkontaktrahmen, REACH oder der POP-Verordnung zu vermeiden. Bis dahin gelten die Grenzwerte wie geschrieben.

Die Pflicht ab 50 mg/kg Gesamtfluor

Das ist der Teil, den der Pressebericht als neu hervorgehoben hat, und man muss ihn genau lesen, denn die Pflicht liegt nicht dort, wo eine schnelle Zusammenfassung sie verortet: Sie sitzt auf der Lieferantenseite, und sie ist auf Verlangen geschuldet.

Wer die Pflicht trägt

Die Begriffe aus REACH, nicht die der PPWR: der Erzeuger, der Importeur oder der nachgeschaltete Anwender nach Artikel 3 Nummern (9), (11) und (13) der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006. In einer Verpackungskette ist das die Partei, die das Material oder das konfektionierte Erzeugnis herstellt oder damit handelt — typischerweise weiter oben als die Person, die die fertige Verpackung in Verkehr bringt.

Wer sie erhält

Der Hersteller oder der Importeur im Sinne der PPWR — Art. 3 Abs. 1 Nummern (13) und (17) dieser Verordnung. Wenn dein Name oder deine Marke auf dem Karton steht, bist das du.

Was nachzuweisen ist

Der Nachweis der Fluormenge, gemessen als Gehalt entweder von PFAS oder von Nicht-PFAS. Einfach gesagt: eine Aufteilung der Fluorzahl in den Teil, der an PFAS hängt, und den Teil, der an etwas anderes gebunden ist. Fluor ist alles andere als ein PFAS-exklusives Element — genau deshalb gibt es diese Aufteilung.

Wozu sie dient

Der Zweck steht im Text selbst: "in order for them to draw up the technical documentation as referred to in Annex VII". Es ist eine Nachweispflicht, die in die Akte fließt, keine eigene Meldung an eine Behörde.

Auslöser, kein Zielwert

50 mg/kg ist der Punkt, an dem die Nachweispflicht beginnt. Es ist kein PFAS-Grenzwert, und ihn zu unterschreiten sagt nichts über die drei Grenzwerte oben aus.

Woher die Fluorzahl kommt

Aus einer Gesamtfluor- bzw. Gesamt-Organofluor-Analyse. Die FAQ der Kommission hält fest, dass kommerzielle und universitäre Labors bereits Gesamtfluor- bzw. Gesamt-Organofluor-Analysen anbieten und dass sie mit mehr akkreditierter Kapazität rechnet. Eine ihrer Fragen nimmt die Gesamtfluoranalyse als Ausgangspunkt der Durchsetzung der PFAS-Grenzwerte; die Antwort dort dreht sich um Prüfkapazität, nicht um einen Schwellenwert.

Was erfasst ist — und was der Text nicht auflistet

Der Pressebericht, von dem wir ausgegangen sind, nannte Pizzakartons, Burger-Wickel, Mikrowellen-Popcorn-Tüten, Backpapier und Take-away-Behälter. Das ist eine brauchbare Illustration dessen, wie Lebensmittelkontakt-Verpackungen an einer Theke aussehen, und es steht nicht in der Verordnung. Der Text sagt Verpackungen, die mit Lebensmitteln in Berührung kommen, Punkt — keine Artikelliste und auch keine Materialliste.

Das Material

Art. 5 Abs. 5 nennt kein Material. Art. 3 Abs. 1 Nummer (1) definiert Verpackung als Gegenstand „unabhängig davon, aus welchen Materialien dieser gefertigt ist“ — Papier und Karton fallen also nicht deshalb heraus, weil der Grenzwert Kunststoff nie erwähnt hat. In der Praxis trifft es Barriereschichten und Beschichtungen auf Karton.

Die Einheit

Die Antwort der FAQ lautet, dass die Grenzwerte für die Verpackungseinheit als Ganzes gelten, "including the associated inks, varnishes, glues and adhesives placed on the market by the manufacturer". Ein sauberes Trägermaterial mit einem fluorhaltigen Lack ist keine saubere Einheit.

„Mit Lebensmitteln in Berührung kommende Verpackungen“ ist hier kein definierter Begriff

Wir haben den Begriffsartikel durchsucht: Art. 3 definiert den Ausdruck nicht. Die Verordnung verwendet ihn in Art. 5 Abs. 5 und in Erwägungsgrund 21 und belässt es dabei. Wenn du argumentieren willst, ein Wickel komme nie mit dem Lebensmittel in Berührung, gilt das in beide Richtungen — es gibt keine Definition, mit der man argumentieren könnte, nur die Wendung.

Das eigene Beispiel der PPWR für diese Gattung

Art. 3 Abs. 1 Nummer (3) definiert Verpackungen zum Mitnehmen: Serviceverpackungen, die an mit Personal ausgestatteten Verkaufsstellen mit Getränken oder zubereiteten Lebensmitteln befüllt werden, verpackt für Transport und sofortigen Verzehr an einem anderen Ort und typischerweise aus der Verpackung verzehrt. Das ist eine Definition von Verpackung, keine Liste PFAS-erfasster Artikel — aber näher kommt die Verordnung den von der Presse genannten Formaten nicht.

Und die Vorfrage: Ist es überhaupt Verpackung?

Anhang I führt Brottüten sowie Einwegteller und -tassen als Verpackungen, wenn sie dafür konzipiert und bestimmt sind, in der Verkaufsstelle befüllt zu werden, und nennt separat an Verbraucher und Unternehmen verkauftes Packpapier und leer verkaufte Papierbackformen ausdrücklich als keine Verpackungen. Ob ein Gegenstand Verpackung ist, ist die Vorfrage, bevor irgendeine PFAS-Frage gestellt wird.

Noch keine harmonisierte Prüfmethode

Die FAQ der Kommission räumt ein, dass es auf EU-Ebene keine harmonisierten Methoden für PFAS in Lebensmittelkontakt-Verpackungen gibt, dass sie mit dem EURL für Lebensmittelkontaktmaterialien an einem harmonisierten Testprotokoll arbeitet und dass die nationalen Marktüberwachungsbehörden auf ein gemeinsames Vorgehen ausgerichtet werden. Zwei Labors können daher beim selben Karton zu unterschiedlichen Zahlen kommen.

Ware, die vor dem 12. August 2026 in Verkehr kam

Die Regel, die den meisten kleinen Verkäufern die Panik erspart, ist eine Regel über das Inverkehrbringen, und sowohl die Verordnung als auch die FAQ der Kommission nennen sie.

Was „in Verkehr gebracht“ heißt

Art. 3 Abs. 1 Nummer (10): die erstmalige Bereitstellung der Verpackung, befüllt oder unbefüllt, auf dem Unionsmarkt. Die erste Abgabe durch Hersteller oder Importeur — nicht das Regal, nicht der Verkauf, nicht der Tag, an dem der Karton befüllt wird.

Die Formulierung der FAQ

Auf die Frage, was mit Verpackungen geschieht, die vor dem 12. August 2026 auf Lager liegen oder bereits produziert sind, antwortet die FAQ: "Packaging that has been placed on the market before 12 August 2026 can remain on the market, even if it is non-compliant with PPWR."

Dieselbe Regel in der Verordnung

Erwägungsgrund 14: Verpackungen, die bereits vor dem Geltungsbeginn der einschlägigen Anforderungen auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht wurden, „auch in den Lagern der Vertreiber, einschließlich Einzel- und Großhändler“, müssen die Nachhaltigkeits- und Kennzeichnungsanforderungen nicht erfüllen. Das ist ein Erwägungsgrund — die operative Fassung ist der Begriff des Inverkehrbringens in Art. 4 Abs. 1 in Verbindung mit Art. 3 Abs. 1 Nummer (10).

Die Lagerantwort für produzierte, aber noch nicht abgegebene Ware

Dieselbe FAQ-Frage behandelt Verpackungen, die am 12. August 2026 noch nicht in Verkehr gebracht, aber bereits produziert und auf Lager sind: Sie müssen nicht vernichtet, neu hergestellt oder neu gekennzeichnet werden. Diese Antwort ist mit Vorsicht zu lesen — sie ist auf die Kennzeichnungspflichten aus Art. 15 Abs. 5 und (6) bezogen, und wir können ihr keine Ausnahme von Art. 5 Abs. 5 entnehmen. Siehe was wir nicht klären konnten.

Wenn die alten Unterlagen fehlen

Die Antwort der FAQ für Verpackungen, die vor dem 12. August 2026 hergestellt wurden und deren Informationen fehlen: Der Hersteller muss sein Möglichstes tun — den früheren Lieferanten fragen, das übernehmende Unternehmen oder eine eigene Bewertung vornehmen. Ein Freibrief für eine leere Akte ist das nicht.

Was du deinen Verpackungslieferanten fragen solltest

Du kaufst Kartons, Einlagen und Behälter; du machst sie nicht. Das kommt also über die Beschaffung. Keine Rechtsberatung und keine Vorlage — fünf Fragen, die zu dem passen, was Art. 5 Abs. 5 tatsächlich verlangt.

1. Frag nach der Analyse, nicht nach der Zusage

Die technische Dokumentation nach Anhang VII muss Prüfberichte enthalten (Nummer 2 Buchstabe f) und die Materialien der Bestandteile (Nummer 2 Buchstabe b). „PFAS-frei“ in einer E-Mail ist eine Aussage; ein Bericht mit Methode und Ergebnis ist ein Nachweis. Art. 16 Abs. 1 verpflichtet deinen Lieferanten ohnehin, dir zu geben, was du für den Konformitätsnachweis brauchst.

2. Frag, welchen der drei Grenzwerte eine Zahl beantwortet

Ein Ergebnis für ein einzelnes PFAS beantwortet nicht die Summe von 250 ppb, und keines von beiden beantwortet die 50 ppm, die polymere PFAS einschließen. Verlange die gezielte PFAS-Analyse mit ausdrücklichem Hinweis, dass polymere PFAS nicht bestimmt werden, die Summe mit vorherigem Abbau der Vorläuferverbindungen und den Gesamtwert einschließlich Polymere.

3. Frag nach der Fluorzahl und ihrer Aufteilung

Über 50 mg/kg Gesamtfluor braucht deine Akte den Nachweis der Aufteilung in PFAS- und Nicht-PFAS-Fluor. Verlange beide Zahlen, je Artikel.

4. Frag je Artikel — und frag nach Druck und Klebstoff

Die Grenzwerte gelten für die Verpackungseinheit als Ganzes, einschließlich Druckfarben, Lacke, Klebstoffe und Klebemittel. Ein konformer Karton mit unbekanntem Lack ist eine offene Frage, keine Antwort.

5. Datier es und heb es auf

Halte fest, wann die Ware erstmals in Verkehr gebracht wurde — dieses Datum ist der ganze Grund, warum ältere Ware weiter zirkulieren darf. Wenn du nach der PPWR Hersteller bist, werden Akte und Erklärung 5 Jahre für Einwegverpackungen und 10 Jahre für Mehrwegverpackungen aufbewahrt.

Was wir nicht klären konnten

Die Grenzwerte und die Fluorpflicht auf dieser Seite stammen aus dem Text der Verordnung selbst. Was folgt, ist der Punkt, an dem die Vorlage und der Text auseinandergehen — oder an dem der Text einfach aufhört.

Den Pressebericht selbst haben wir nicht gelesen

Der Bericht, von dem wir ausgegangen sind — ESdiario, 7. Oktober 2026 —, erreichte uns als Zusammenfassung mit der Startseite des Mediums als Adresse, nicht als Artikel. Wir konnten seinen Text nicht lesen, deshalb stützt sich hier nichts darauf. Seine beiden Schlagzeilen können wir aber gegen die Verordnung prüfen: die Grenzwerte und das Datum 12. August 2026. Beides hält.

Die Fundstelle im Pressebericht

Sie schreibt die Grenzwerte „Reglamento 2025/40“ zu. Das stimmt: Verordnung (EU) 2025/40, Art. 5 Abs. 5. Die offene Frage aus der Vorlage — ob die Grenzwerte in der PPWR oder in einem eigenen Lebensmittelkontakt-Instrument stehen — löst sich zugunsten der PPWR auf. Es braucht kein separates Instrument, um diese Zahlen zu erklären, und die FAQ der Kommission bestätigt, dass die Einhaltung der PFAS-Anforderungen bei Lebensmittelkontakt-Verpackungen ab dem 12. August 2026 eine Pflicht aus Artikel 5 Absatz 5 ist.

Die Liste der Artikel

Pizzakartons, Burger-Wickel, Mikrowellen-Popcorn-Tüten, Backpapier und Take-away-Behälter kommen in der Verordnung nirgends als Gruppe vor. Wir behandeln sie als Illustration. Wenn ein Lieferant oder eine Beratung diese Liste als Geltungsbereich präsentiert, frag, aus welchem Text sie stammt — die Wendung in Art. 5 Abs. 5 lautet Verpackungen, die mit Lebensmitteln in Berührung kommen.

„Einschließlich Vorläufer“

Die Presseformulierung ist lockerer als die Verordnung. Der Text sagt, die Summe von 250 ppb wird „gegebenenfalls mit vorherigem Abbau von Vorläuferverbindungen“ gemessen — ein Schritt in der Analyse, keine dritte Stoffkategorie, die zur Summe addiert wird. Wenn ein Labor Vorläufer als eigene Zahl ausweist, frag, ob der Abbauschritt tatsächlich durchgeführt wurde.

Die „später Verantwortlichen“ bei der Fluorpflicht

Die Vorlage beschrieb die Fluorteilung als Pflicht von „Herstellern, Importeuren oder später Verantwortlichen“. Der Text legt sie dem nach REACH definierten Erzeuger, Importeur oder nachgeschalteten Anwender auf — also der Lieferseite —, geschuldet auf Verlangen gegenüber dem Hersteller oder Importeur der PPWR. Wer Verpackungen einkauft, ist normalerweise Empfänger dieses Nachweises, nicht die Partei, die ihn erstellt.

Ob Vor-August-Ware von den PFAS-Grenzwerten ausgenommen ist

Die klare Aussage betrifft Verpackungen, die bereits in Verkehr gebracht wurden. Für Ware, die vor dem 12. August 2026 produziert, aber noch nicht in Verkehr gebracht wurde, beantwortet die FAQ die Kennzeichnung nach Art. 15 Abs. 5 und (6) und sagt nicht ausdrücklich, was mit den Stoffgrenzwerten geschieht. Lies Art. 5 Abs. 5, Art. 3 Abs. 1 Nummer (10) und Erwägungsgrund 14 zusammen oder frag eine Anwältin oder einen Anwalt; wir werden nicht behaupten, der Punkt sei geklärt.

Wie die Durchsetzung prüfen wird

Eine harmonisierte EU-Methode gibt es noch nicht. Die Kommission arbeitet mit dem EURL für Lebensmittelkontaktmaterialien an einem Testprotokoll, und die FAQ weigert sich, die Gesamtfluorzahl als eigenen Schwellenwert festzuschreiben. Solange keine Methode vereinbart ist, ist damit zu rechnen, dass derselbe Karton in verschiedenen Mitgliedstaaten mit verschiedenen Zahlen beurteilt wird.

Bekannte Fallen

Quellen

Eine Verordnung erledigt hier die ganze juristische Arbeit, eine FAQ die Auslegung. Wir nennen zu jeder Aussage die Fundstelle, statt beide als Block zu zitieren.

1. Verordnung (EU) 2025/40 (PPWR) — EUR-Lex, englischer Text (ABl. L, 2025/40, 22.1.2025) Amtlich und der maßgebliche Text. Für diese Seite gelesen, und die Quelle jeder Zahl hier: Art. 5 Abs. 5 vollständig für die drei Grenzwerte, das Datum 12. August 2026, die strukturelle PFAS-Definition, die Pflicht ab 50 mg/kg Gesamtfluor gegenüber dem Erzeuger, Importeur oder nachgeschalteten Anwender nach REACH und die Überprüfung bis 12. August 2030; Art. 5 Abs. 6 dafür, dass die Einhaltung in der technischen Dokumentation nach Anhang VII nachzuweisen ist; Art. 5 Abs. 4 und (7) für die benachbarte Schwermetallgrenze; Art. 3 Abs. 1 Nummer (1) für Verpackung unabhängig vom Material, Nummer (3) für Verpackungen zum Mitnehmen, Nummer (10) für das Inverkehrbringen, Nummer (13) für den Hersteller und Nummer (17) für den Importeur; Erwägungsgründe 14 und 20 bis 22 zu Lagern, PFAS in Lebensmittelkontaktmaterialien und der Beschränkung; Art. 16 Abs. 1 dazu, was Lieferanten schulden; Art. 70 und Art. 71 für Aufhebung und Geltungsbeginn; Anhang I für Gegenstände, die Verpackungen sind und die keine sind; Anhang VII Nummer 2 für den Inhalt der Technikakte und Nummer 4 für die Aufbewahrung von 5 und 10 Jahren. Die deutsche Fassung haben wir für die Begriffe „Erzeuger“, „Inverkehrbringen“ und „Gesamtfluor“ gegengelesen
2. Europäische Kommission — PPWR Frequently Asked Questions, 2. Ausgabe (KH-01-26-068-EN-N), August 2026 Amtlich, nicht bindend — das Dokument sagt das über sich selbst. Für diese Seite gelesen, aus der Kopie, die wir hier spiegeln und beschreiben. Kapitel I mit der Übersicht der Hauptbestimmungen zu „compliance with PFAS in food contact packaging from 12 August 2026 (Article 5(5))“; Kapitel III Frage 5 dazu, dass Lieferanten liefern müssen, was der Hersteller braucht, um "PFAS or other SoC present in packaging" zu identifizieren, Frage 12 dazu, dass die Grenzwerte nur für Lebensmittelkontaktmaterialien gelten, Frage 15 dazu, dass die PPWR Höchstkonzentrationen statt eines Verbots setzt, Frage 16 dazu, dass absichtlich zugesetzte und unabsichtlich vorhandene PFAS beide erfasst sind, Frage 17 zur Verpackungseinheit als Ganzes einschließlich Druckfarben, Lacke, Klebstoffe und Klebemittel, Frage 18 zur nicht veröffentlichten CAS-Liste, Frage 19 zum Fehlen harmonisierter Methoden und zum EURL für Lebensmittelkontaktmaterialien sowie Frage 20 zur Gesamtfluoranalytik, die angeboten wird und als Ausgangspunkt der Durchsetzung gilt; Kapitel X Frage 5 dazu, dass vor dem 12. August 2026 in Verkehr gebrachte Verpackungen im Umlauf bleiben dürfen, auch wenn sie nicht konform sind, und zu bereits produzierter Lagerware, sowie Frage 6 zu fehlenden Informationen eines früheren Lieferanten
3. ESdiario — Bericht über PFAS-Grenzwerte für Lebensmittelkontakt-Behälter, 7. Oktober 2026 Sekundär, und der Bericht, der diese Notiz ausgelöst hat. Wir konnten ihn nicht lesen — die Adresse, die wir hatten, ist die Startseite des Mediums, und den Artikeltext haben wir nicht gefunden. Nichts auf dieser Seite stützt sich darauf. Seine Grenzwerte und das Datum 12. August 2026 passen zu Art. 5 Abs. 5; seine Artikelliste und seine Deutung der Fluorpflicht als Pflicht „später Verantwortlicher“ passen nach unserer Lesung nicht zum Text

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Am meisten würde dieser Seite ein echtes Lieferantendokument helfen — eine PFAS-Analyse oder ein Gesamtfluor-Zertifikat für einen Karton, eine Einlage oder einen Take-away-Behälter, mit der Methode darauf, und der Preis, der dir dafür genannt wurde. Wenn eine Marktüberwachungsbehörde die Fluoraufteilung von dir verlangt hat, berichten wir lieber darüber als über den Wortlaut des Absatzes.