Frankreichs Gewerbeverpackungs-EPR (B2B) ab 1. Januar 2027 und der Streit um die Holz-Tarife

Zwei Verpackungssysteme — und in welchem ein Fernabsatzhändler ist

Der Frankreich-Desk sagt es bereits, und auf einer Seite über Tarife gehört es an den Anfang: Haushaltsverpackung (emballages ménagers) und Gewerbeverpackung (emballages professionnels) sind getrennte REP-Systeme mit getrennten Systemregelungen. Das Haushaltssystem ist das hinter den Mitgliedschaften bei Citeo, Adelphe und Léko, hinter der identifiant unique, die du auf deiner eigenen Website veröffentlichen musst, hinter der mandataire-Pflicht seit 10. Juli 2026 und hinter Triman/Info-tri. Es ist das System, das einen gewöhnlichen Fernabsatzhändler trifft, der verpackte Ware an französische Verbraucher liefert.

Diese Seite handelt vom anderen System. Das System für Gewerbeverpackungen wurde durch die loi AGEC geschaffen und ist wie die Haushaltsverpackung ein europäisches System. Für Gewerbeverpackungen der Gastronomie gilt es seit März 2024, für alle Gewerbeverpackungen ab 1. Januar 2027.

Gesetzliche Grundlage

Article L. 541-10-1 2° des Code de l'environnement — die Schaffung eines Systems für Gewerbeverpackungen durch die loi AGEC.

Der Gastronomie-Geltungsbereich, in Kraft seit März 2024

Ein éco-organisme zugelassen (Citeo Pro), auf Grundlage des décret 2023-162 du 7 mars 2023, des arrêté du 20 juillet 2023 zum Geltungsbereich, des gleich datierten cahier des charges und des arrêté du 11 mars 2024 zur Zulassung. Im Geltungsbereich: Primärverpackungen von Lebensmitteln, die spezifisch von Professionellen mit Gastronomiebetrieb konsumiert oder verwendet werden, oberhalb der Massen- oder Volumenschwellen im Anhang des Geltungsbereichs-Erlasses.

Der volle Geltungsbereich ab 1. Januar 2027

Décret 2025-1081 du 17 novembre 2025; cahier des charges und Geltungsbereich jeweils durch arrêté du 2 décembre 2025.

Was draußen bleibt

ADEME formuliert: Verpackungen, die bereits zu einem anderen REP-System gehören, werden im System der Gewerbeverpackungen nicht berücksichtigt. Eine Verpackung, die schon in einem anderen System liegt, wird hier also nicht gezählt — eine Abgrenzungsregel, die du gegen alles prüfen solltest, was du ohnehin schon meldest.

Was das System erreichen muss

Für den Geltungsbereich ab 2027 setzt das cahier des charges unter anderem Holz-Recycling von 25 % ab 2028 und 30 % ab 2030 sowie Mehrwegziele für Transportverpackungen: 40 % wiederverwendbar und in einem Mehrwegsystem bis 2030 bei Transport- und für den Transport verwendeten Verkaufsverpackungen, und 100 % bei bestimmten internen und B2B-Lieferströmen. Die Überschrift ist ein Beitrag pro Tonne; die Richtung dahinter ist Mehrweg.

Das Datum: 1. Januar 2027, verschoben vom 1. Juli 2026

Das Datum auf dieser Seite ist keine Schätzung der Fachpresse. Es steht in einer Pressemitteilung des Ministeriums, und die ADEME-Seite im amtlichen REP-Portal wiederholt es.

Was eigentlich gelten sollte

Das System sollte am 1. Juli 2026 in Kraft treten.

Die Gründe, die der Minister nannte

Zwei, in der Pressemitteilung vom 28. Juli 2026. Erstens waren die travaux communautaires zur Identifizierung der beitragspflichtigen Wirtschaftsakteure noch nicht abgeschlossen, sodass viele Akteure nicht wussten, ob sie einem der drei éco-organismes beitreten müssen. Zweitens erlaubte die verspätete Veröffentlichung der Barèmes es diesen Akteuren nicht, die neue Belastung in ihr Geschäftsmodell einzurechnen.

Was er entschied

Die operative Umsetzung auf den 1. Januar 2027 zu verschieben und die zugelassenen éco-organismes aufzufordern, ihren Barème 2027 ab September zu veröffentlichen. Das Ministerium ergänzte, alle Unklarheiten zu den Pflichten würden von der Verwaltung spätestens im September 2026 ausgeräumt.

Die Frist, die dich trifft

Mit den Worten des Ministers: Jeder betroffene Akteur muss bis Ende des Jahres einem éco-organisme beigetreten sein, „pour une REP pleinement opérationnelle au 1^er janvier 2027“. ADEME formuliert es als Warnung: antizipiere deine Pflichten, indem du einem éco-organisme vor dem 31. Dezember 2026 beitrittst.

Die Reihenfolge ist wichtiger als das Datum selbst. Im Juli verschob das Ministerium das System weil die Tarife noch nicht draußen waren. Jetzt sind die Tarife draußen, jedenfalls einige — und der Streit weiter unten (die Beschwerde der FNB) dreht sich darum, ob jemand nachvollziehen kann, wie sie zustande gekommen sind.

Wen es trifft, und bis wann du beigetreten sein musst

Die Herstellerdefinition, die das System seit März 2024 anwendet, ist die bekannte — und man sollte sie gegen die Verpackungen lesen, um die es geht:

ADEME zieht die praktische Folge ausdrücklich: Der Verpackungshersteller ist nicht der Hersteller im Sinne des Systems — das ist, wer die Produkte in die Verpackung bringt. Für den weiteren Geltungsbereich ab 1. Januar 2027 verweist ADEME auf alinéa 15 de l'article 3 du règlement 2025/40 (die PPWR) für die Herstellerdefinition und kündigt weitere Hinweise zur Auslegung an. Diese Hinweise stehen noch nicht auf der Seite.

Die drei éco-organismes für den weiteren Geltungsbereich

Citeo Pro, Léko Pro und Twiice. ADEME gibt das Zulassungsdatum im Fließtext mit 5. Juni 2026 an; die Zeitleiste derselben Seite führt die Zulassung unter Juli 2026. Beides steht auf der amtlichen Seite, und wir haben nicht versucht, es zu harmonisieren.

Drei individuelle Systeme mit eigener Zulassung

Euro Pool System France, zugelassen vom 9. Juli 2026 bis 31. Dezember 2030; La Palette Rouge, vom 9. Juli 2026 bis 31. Dezember 2031; International Pallet Pool BV, vom 6. Juli 2026 bis 31. Dezember 2031. Das sind die systèmes individuels agréés — der Weg neben dem Beitritt zu einem éco-organisme — und die Namen sind die von Paletten- und Kisten-Poolern, also das holzlastige Ende des Systems.

Eine Mitgliedschaft, ein System

Der Beitritt zu einem éco-organisme für Gewerbeverpackungen ist eine zweite Mitgliedschaft. Léko schreibt ausdrücklich, dass seine Adhérents einen guichet unique erhalten — eine einzige Stelle für Haushalts- und Gewerbeverpackungssystem, mit demselben Werkzeug für Meldungen, Zahlungen und Überwachung. Das ist eine Leistungszusage eines Systems, keine Regel.

Woher die Tonnage kommt

Der Beitrag ist eine gewichtsbezogene Abgabe je Material: die Tonnen je Material, die du in Verkehr bringst, multipliziert mit dem Tarif dieses Materials pro Tonne. Ein Mehrfachmaterial-Artikel wird Material für Material gemeldet. Léko Pros Barème ergänzt eine Vereinfachung: Ein Material unter 5 % des Gewichts einer Verpackungseinheit darf unter dem überwiegenden Material gemeldet werden — mit der Ausnahme, dass diese Regel für Plastik nicht gilt.

Die veröffentlichten Holz-Tarife

Holz ist der Punkt, an dem der Streit begann, weil Paletten, Holzkisten und cagettes aus Holz sind. Vier Zahlen sind im Spiel, und sie haben nicht alle denselben Beweiswert.

Holz steht am billigen Ende der Skala — genau deshalb geht der Streit darum. Léko Pros Barème für 2027 veröffentlicht die ganze Materialtabelle, und der Abstand zwischen Holz und dem Rest ist eine Größenordnung:

Das ist die Skala eines Systems, kein harmonisierter nationaler Tarif

Die Tabelle oben ist Léko Pros. Jeder éco-organisme veröffentlicht seinen eigenen Barème, deshalb gibt es drei verschiedene Holz-Tarife statt eines einzigen. Lies sie als Beispiel für die Spannweite, nicht als Tarif, der von Gesetzes wegen für dich gilt.

Die Schwelle, die entscheidet, wer was zahlt

Léko Pros Barème gilt ab 4 Tonnen in Verkehr gebrachter Verpackungen; darunter steht alternativ eine Pauschale von 220 € netto zur Verfügung, und die Mindestabrechnung für das Jahr beträgt 220 € netto. Detaillierte Meldungen für 2027 gehen ab Januar 2028 im Portal MyLéko ein.

Die Tarife sind nicht eingefroren

Léko Pro schreibt im Barème selbst, er könne sich im Lauf des Jahres ändern, wenn sich der von den Behörden gesetzte Rechtsrahmen ändert, und man werde die Adhérents schnellstmöglich informieren. Ein im Oktober 2026 veröffentlichter Tarif für 2027 ist also ein Ausgangspunkt, keine Garantie.

Wie die Jahresrechnung praktisch aussieht

Erst die Mengen, dann der Tarif. Holz zu 8,07 € pro Tonne bedeutet, dass ein lebhafter B2B-Strom von Paletten eine kleine Position bleibt, während dieselbe Tonnage in Plastik mehr als das Dreißigfache kostet. Der Barème ist aus gutem Grund eine Tabelle je Material — die Kosten dahinter sind je Material verschieden, und genau das ist der Kern des Streits unten.

Die Transparenzbeschwerde der FNB

Die Fédération Nationale du Bois — der französische Holzwirtschaftsverband — wirft den französischen Systemen vor, Tarife zu veröffentlichen, die zugleich zu hoch und undurchsichtig sind. In einer Erklärung vergleicht sie die französischen Tarife mit den 6 Euro pro Tonne, die laut ihr für Holzverpackungen in Spanien angekündigt wurden — ein Unterschied von 2 bis 3 Euro pro Tonne:

Die Beschwerde betrifft nicht nur die Höhe. Die FNB sagt, sie habe monatelang die drei éco-organismes, OCAEPRO und das Ministerium für den ökologischen Wandel mehrfach nach den Details der wirtschaftlichen Annahmen gefragt, aus denen diese Tarife entstehen — und keine erhalten. Ihre eigene Begründung dafür ist der praktische Teil:

Für wen die FNB spricht

80 nationale, regionale oder Branchenorganisationen der französischen Holzwirtschaft und ihrer Nutzung, die 1.750 Unternehmen mit 5 Mrd. € Umsatz vertreten.

Was das ist und was nicht

Das ist die Position eines Wirtschaftsverbands, keine behördliche Entscheidung. Die Tarife kommen von den éco-organismes; Geltungsbereich und cahier des charges kommen aus den arrêtés. Die Erklärung der FNB ändert keinen Tarif, und in den Quellen, die wir gelesen haben, antwortet weder das Ministerium noch OCAEPRO darauf.

Was sie als Nächstes tun will

Die FNB sagt, sie sei entschlossen, Transparenz zur Regel zu machen, und werde die nötigen Schritte dafür gehen. Sie begründet das auch kaufmännisch: Die Branche sei hoch wettbewerblich und Aufträge würden auf Cents gewonnen oder verloren — eine Abgabe pro Tonne, die niemand erklären kann, sei für einen Bieter keine Rundungsdifferenz.

Die frühere, weitere Fassung desselben Arguments

Der letzte Halbsatz — die Gefahr eines neuen scandale d'État „en plus de la REP PMCB“ — bezieht sich auf das Baustoffsystem, nicht auf Verpackung. Das ist Kontext dafür, wie die FNB französische EPR allgemein liest, kein Beleg zu den Verpackungstarifen.

Was offen bleibt

Eine datierte Seite sollte sagen, wo ihre eigenen Grenzen liegen. Das sind unsere, Stand 13. Oktober 2026.

Zwei der drei Holz-Tarife sind aus zweiter Hand

Die 8,07 Euro pro Tonne haben wir auf Léko Pros eigenem Barème-PDF gelesen. Die 9 Euro (Citeo Pro) und 7,91 Euro (Twiice) erreichen uns über die französische Fachpresse. Citeo Pros Tarifleitfaden 2027 wird erst nach einem Registrierungsformular ausgeliefert, und Twiices Ressourcenseite für ihren Barème löste bei unserer Prüfung am 13. Oktober 2026 nicht auf. Wenn du einen belastbaren Tarif brauchst, frag das System, dem du beitrittst, nach seinem eigenen Barème.

Twiices eigenes Veröffentlichungsfenster

Auf Twiices Website steht ein Hinweis, dass die Barèmes der Öko-Beiträge vor dem 15. Oktober veröffentlicht werden, nach dem mit der DGPR vereinbarten Kalender. Dieselbe Website sagt klar, dass das System am 1. Januar 2027 in Kraft tritt. Rechne damit, dass sich das Bild auf dieser Seite wenige Tage nach unserem Prüfdatum bewegt.

Der spanische Vergleich

Die 6 Euro pro Tonne sind der Vergleich der FNB, wie berichtet. Wir haben selbst keinen spanischen Tarif gelesen, also behandle die Lücke von 2 bis 3 Euro als Behauptung einer interessierten Partei und nicht als geprüften Vergleich — zumal es dabei um ein anderes nationales System mit anderen Kostenbasen geht.

Die September-Frist des Ministeriums

Das Ministerium sagte, alle Unklarheiten zu den Pflichten würden von der Verwaltung spätestens im September 2026 ausgeräumt. Das Dokument, das dies tut, haben wir nicht gesehen. ADEME schreibt weiter im Futur, dass weitere Hinweise zur Auslegung der Herstellerdefinition veröffentlicht werden.

Zwei lose Enden auf der amtlichen Seite selbst

ADEME gibt die Zulassung von Citeo Pro, Léko Pro und Twiice im Fließtext mit 5. Juni 2026 an und führt sie in der Zeitleiste unter Juli 2026. Und die Barèmes, die das Ministerium „ab September“ erbeten hatte, sind laut Berichten Anfang Oktober veröffentlicht worden. Beides ist kein inhaltlicher Zweifel daran, was du tun musst, aber genau die Art Detail, die eine Seite wie diese nicht stillschweigend glattbügeln sollte.

Was die Kampagne der FNB bewirkt, wenn überhaupt

Unbekannt, und aus den Texten nicht erkennbar. Ein Tarif, den ein Verband undurchsichtig nennt, bleibt der Tarif im Barème, und der Barème ist das, woraus der éco-organisme abrechnet.

Bekannte Fallen

Quellen

Zuerst Amtliches, dann die Barèmes der Systeme selbst, dann die Fachpresse. Wo eine Zahl nur auf einer sekundären Quelle beruht, sagt der Fließtext es, statt es einer Fußnote zu überlassen.

1. Ministère de la Transition écologique — „Filière REP pour les emballages professionnels : Mathieu Lefèvre annonce la mise en œuvre opérationnelle de la filière à partir du 1^er janvier 2027“, Communiqué de presse, 28. Juli 2026 Amtlich, vollständig gelesen. Quelle dafür, dass das System am 1. Juli 2026 in Kraft treten sollte, für die beiden genannten Gründe der Verschiebung (die nicht abgeschlossenen travaux communautaires zur Identifizierung der Wirtschaftsakteure; die verspätete Veröffentlichung der Barèmes), für die Verschiebung der operativen Umsetzung auf den 1. Januar 2027, für die Aufforderung, den Barème 2027 ab September zu veröffentlichen, für die Aussage, alle Unklarheiten würden von der Verwaltung spätestens im September 2026 ausgeräumt, und für die Vorgabe, dass jeder betroffene Akteur bis Ende des Jahres einem éco-organisme beigetreten sein muss
2. ADEME — „Emballages professionnels (EPRO)“, Portal der filières à responsabilité élargie du producteur, gouvernement français Amtlich, vollständig gelesen. Quelle für die Schaffung des Systems durch die loi AGEC und Art. L. 541-10-1 2°, seinen europäischen Charakter, seine Geltung seit März 2024 für Gastronomieverpackungen und ab 1. Januar 2027 für alle Gewerbeverpackungen, die drei zugelassenen éco-organismes (Citeo Pro, Léko Pro, Twiice — Zulassungsdatum im Text 5. Juni 2026, in der Zeitleiste unter Juli 2026), den Hinweis, einem System vor dem 31. Dezember 2026 beizutreten, die Angabe, dass die Systeme ihre Barèmes im Lauf des September 2026 veröffentlichen würden, die drei systèmes individuels agréés mit ihren Zulassungsdaten (Euro Pool System France 09.07.2026–31.12.2030; La Palette Rouge 09.07.2026–31.12.2031; International Pallet Pool BV 06.07.2026–31.12.2031), die für den Gastronomie-Geltungsbereich angewandte Herstellerdefinition und den Verweis für 2027 auf alinéa 15 de l'article 3 du règlement 2025/40 mit noch ausstehenden Hinweisen, den Ausschluss von Verpackungen, die bereits in einem anderen REP-System sind, die Rechtstexte (décret 2025-1081 du 17 novembre 2025; arrêtés du 2 décembre 2025) sowie die Recycling- und Mehrwegziele einschließlich Holz 25 % ab 2028 und 30 % ab 2030
3. Léko Pro — „Barème des emballages professionnels, applicable au 1^er janvier 2027“ (PDF) Quelle des Systems, vollständig gelesen. Der einzige Holz-Tarif, den wir auf einem Dokument eines Systems selbst gelesen haben: Holz 8,07 € pro Tonne netto, daneben Plastik 259,00 €, Karton 34,65 €, andere Materialien 5,05 €, Nicht-Plastikverpackungen gefährlicher Güter 82,69 €, die 4-Tonnen-Schwelle und die Pauschale von 220 € netto, die Mindestabrechnung von 220 €, Meldungen auf MyLéko ab Januar 2028, die 5-%-Regel zum überwiegenden Material (nicht für Plastik) und die Warnung des Systems, der Barème könne sich im Lauf des Jahres ändern, wenn sich der Rechtsrahmen ändert
4. Léko — „Découvrez le barème 2027 de Léko Pro et adhérez dès maintenant !“, veröffentlicht am 6. Oktober 2026 Quelle des Systems zum Zeitpunkt: Der Barème 2027 ist verfügbar, Beitrittsverträge werden zum 1. Januar wirksam, und Léko bewirbt einen guichet unique für Haushalts- und Gewerbeverpackungssystem. Eine Leistungszusage eines Systems, und als solche zitiert
5. Twiice — Website des zugelassenen éco-organisme für Gewerbeverpackungen Quelle des Systems. Quelle für die Aussage, dass die REP für Gewerbeverpackungen am 1. Januar 2027 in Kraft tritt, und für den Hinweis, dass die Barèmes der Öko-Beiträge vor dem 15. Oktober nach dem mit der DGPR vereinbarten Kalender veröffentlicht werden. Die Ressourcenseite für den Barème selbst löste am 13. Oktober 2026 nicht auf
6. Citeo Pro — „Tarif Emballages Professionnels, guide du tarif 2027“ Quelle des Systems, nicht gelesen: Der Tarifleitfaden 2027 wird erst nach einem Registrierungsformular ausgeliefert (Firmenname, Kontaktdaten, Einwilligung), sodass wir das Dokument hinter der Zahl 9 Euro nicht öffnen konnten. Die Seite belegt aber, dass ein Leitfaden 2027 existiert
7. Emballage Digest — „REP Emballages professionnels : la FNB dénonce des tarifs trop élevés“, von Karine Duval, 12. Oktober 2026 Fachpresse — eine sekundäre Quelle, vollständig gelesen, und der Ursprung der Zahlen, die wir nicht auf einer Website eines Systems lesen konnten: 9 €/Tonne für Citeo Pro, 8,07 €/Tonne für Léko Pro und 7,91 €/Tonne für Twiice, der Vergleich mit Spanien zu 6 € pro Tonne und der Lücke von 2 bis 3 € pro Tonne sowie die Aussagen der FNB im Volltext, darunter, dass sie die drei éco-organismes, OCAEPRO und das Ministerium für den ökologischen Wandel mehrfach nach den wirtschaftlichen Annahmen gefragt habe, der „rideau de fer“ und die Zahlen des Verbands: 80 Organisationen, 1.750 Unternehmen und 5 Mrd. € Umsatz. Die veröffentlichte Schlagzeile des Artikels lautet „la FNB dénonce des tarifs trop élevés“
8. KontorBund — der Frankreich-Desk, Abschnitt „B2B ist ein eigenes System, und es bewegt sich“ Unsere eigene Seite, datiert 13. Oktober 2026, zum Haushaltsverpackungssystem: der mandataire seit 10. Juli 2026, die identifiant unique, die du auf deiner eigenen Website veröffentlichen musst, Citeos 80-Euro-Pauschale, Triman und Info-tri und die Geldbuße von 30.000 €. Das ist das System, das einen gewöhnlichen Fernabsatzhändler trifft, der an französische Verbraucher liefert

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