KontorBund — Notiz Der Kleinunternehmens-Leitfaden der Kommission zum Verpackungs-EPR: was du verlangen kannst, und die Plattform-Frage
Zuletzt geprüft 13. Oktober 2026
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Der Kleinunternehmens-Leitfaden der Kommission zum Verpackungs-EPR: was du verlangen kannst, und die Plattform-Frage

Zuletzt geprüft13. Oktober 2026

BetreuungOffen — Betreuung gesucht

StatusAmtlich — ein Satz, den wir nicht zusammenbringen

Wenn du die Liste der Kommission sehen willst, was ein kleiner Hersteller verlangen kann

Sie existiert jetzt. Die Generaldirektion Umwelt der Kommission führt eine Kleinunternehmens-Seite zum Verpackungs-EPR, und dort stehen die Erleichterungen für Mengen unter 10 Tonnen an einer Stelle: mögliche Befreiung von Verwaltungskosten wie Registrierungsgebühren, verhältnismäßige Pauschalgebühren, begrenzte Verfahren mit Schnellwegen, Anleitungen und Helpdesks, weniger Dokumentation und weniger Prüfungen. Die Seite sagt außerdem, dass die nationalen Registrierungsregeln in dem Land gelten, in dem die Verpackung zu Abfall wird, und dass diese günstiger sein können. Ein Satz darauf passt nicht dazu: Dort steht, dass Online-Plattformen derzeit keine EPR-Registrierungsnummer verlangen müssen — das steht gegen die Plattformpflicht aus Artikel 45 Absatz 4 und gegen unsere eigene Lesart. Wir halten beides fest und markieren den Widerspruch.

Was diese Seite ist

Eine Orientierungsseite der Generaldirektion Umwelt der Kommission mit dem Titel Extended producer responsibility for packaging for Small Businesses und dem Untertitel A guide for Small Businesses under the Packaging and Packaging Waste Regulation. Sie spricht dich direkt an und verweist dich für die Bedingungen, die für dich gelten, an die nationale zuständige Behörde und an das nationale EPR-System.

Veröffentlicht: Im sichtbaren Text der Seite steht kein Datum — kein Veröffentlichungsdatum, kein Revisionshinweis, keine Dokumentennummer. Ihre strukturierten Daten (der JSON-LD-Block im Quelltext) tragen datePublished 9. Oktober 2026 und dateModified 12. Oktober 2026. Das sind Metadaten und keine Aussage auf der Seite; wir halten sie als solche fest.
Für diese Notiz gelesen: 13. Oktober 2026, vollständig, auf der Seite der Kommission selbst.
Auf der Seite genannte Artikel: Keine. Die Seite nennt die 10-Tonnen-Grenze, die Erleichterungen und den Plattform-Satz ohne jede Fundstelle. Alle Artikelnummern unten sind unsere, geprüft an der Verordnung und an der PPWR-FAQ der Kommission.

Warum eine Orientierungsseite auch ohne Artikelnummern zählt. Sie ist die eigene Zusammenfassung der Kommission dazu, was ein kleiner Hersteller bekommen kann, und sie ist das Dokument, das eine nationale Behörde oder ein System am schlechtesten wegwischen kann. Wenn du ein nationales System um eine Pauschale oder um den Erlass einer Registrierungsgebühr bittest, ist das die Seite, die du vorlegst — und wenn man sie dir vorhält: Sie gewährt nichts automatisch, sie sagt, was Mitgliedstaaten und Systeme können.

Was ein kleiner Hersteller verlangen kann

Ausgangspunkt der Seite ist, dass die PPWR die Erleichterungen und Ausnahmen für kleine Hersteller bereits enthält — für Hersteller, die weniger als 10 Tonnen Verpackung je Kalenderjahr herstellen —, und dass Mitgliedstaaten und Systeme (PRO) dafür sorgen müssen, dass Hersteller, die nur kleine Mengen in ihrem Mitgliedstaat in Verkehr bringen, keine unverhältnismäßigen Belastungen tragen. Das, so die Seite, sei schon nach früherem Recht so gewesen.

Bereich	Was gewährt werden kann
Gebühren	Befreiung von Verwaltungskosten wie Registrierungsgebühren; verhältnismäßige Pauschalgebühren
Verwaltungsverfahren	Begrenzung der Verfahren selbst — etwa Befreiung von der Aktualisierung von Angaben sowie Schnellwege, Anleitungen und Helpdesks
Aufzeichnungen und Prüfungen	Befreiung von der Dokumentationspflicht und minimierte Kontrollen oder Audits

Bereich

Was gewährt werden kann

Gebühren

Befreiung von Verwaltungskosten wie Registrierungsgebühren; verhältnismäßige Pauschalgebühren

Verwaltungsverfahren

Begrenzung der Verfahren selbst — etwa Befreiung von der Aktualisierung von Angaben sowie Schnellwege, Anleitungen und Helpdesks

Aufzeichnungen und Prüfungen

Befreiung von der Dokumentationspflicht und minimierte Kontrollen oder Audits

Wer was gewährt, ist nicht einheitlich, und die Seite sagt das deutlich: Sie verweist auf die nationalen zuständigen Behörden und die nationalen EPR-Systeme, wenn es um die Bedingungen und Ausnahmen geht, die gelten können. Jede Zeile oben ist als Möglichkeit formuliert — „kann umfassen“, „können befreien“, „können begrenzen“ — und nicht als Anspruch.

Es gibt eine Rechtsgrundlage dafür, aber nicht auf der Seite der Kommission. Die PPWR-FAQ der Kommission hält in Kapitel XVIII Frage 1 fest, dass die PPWR (unsere Übersetzung) „weniger Berichtspflichten für Hersteller vorsieht, die weniger als 10 Tonnen Verpackung je Jahr auf dem Markt eines Mitgliedstaats in Verkehr bringen“, dass Mitgliedstaaten und PRO „die Gleichbehandlung der Hersteller unabhängig von ihrer Herkunft oder Größe sicherstellen und kleinen Herstellern keine unverhältnismäßigen Belastungen auferlegen müssen“ und dass Mitgliedstaaten weiterhin das Recht haben, kleineren Herstellern niedrigere Verwaltungsgebühren zu berechnen. Das ist der Satz, den du zusammen mit dieser Seite zitierst. Unsere eigene Aufzeichnung zur Berichtserleichterung unter 10 Tonnen steht in wer für die Verpackung zahlt.

Nationale Regeln gelten weiter — und können günstiger sein

Die zweite Hälfte der Seite erinnert daran, dass nichts davon die Regeln ersetzt, die in dem Land schon gelten, in dem deine Verpackung wahrscheinlich zu Abfall wird: Du musst die dortigen nationalen Registrierungsregeln für die erweiterte Herstellerverantwortung weiter einhalten. Viele Mitgliedstaaten hatten schon vor der PPWR Register der Verpackungshersteller, und der Hinweis auf der Seite lautet, die Regeln der Länder zu prüfen, in die du verkaufst, weil sie günstiger sein können.

Lies beide Hälften zusammen. Die Erleichterungen sind das, was ein Mitgliedstaat oder ein System gewähren kann; die nationale Registrierungspflicht bleibt bestehen, solange diese Gewährung sie nicht abdeckt. Eine Pauschallösung in einem Land wandert nicht mit, und das Land, das für die Registrierung zählt, ist das, in dem die Verpackung zu Abfall wird — nicht das, in dem dein Betrieb sitzt.

Achtzehn Monate für die Register

Neue einheitliche europäische Regeln für Registrierung und Bericht kommen, und die Reihenfolge auf der Seite ist: Die Kommission legt diese Regeln fest, danach haben die Mitgliedstaaten 18 Monate, um ihre nationalen Register anzupassen — oder sie, wo es keines gibt, nach den nationalen Regeln einzurichten. Sobald sie stehen, so die Seite, musst du die neuen Regeln einhalten, und die Angleichung der Datenformate über die Mitgliedstaaten hinweg macht den grenzüberschreitenden Verkauf leichter.

Die FAQ der Kommission datiert dieselbe Maschinerie. Ein Durchführungsrechtsakt zum Format für Registrierung und Bericht war bis Februar 2026 vorgesehen (Artikel 44 Absatz 14), die Mitgliedstaaten haben 18 Monate ab seiner Annahme, um das Register einzurichten (Artikel 44 Absatz 1), und Hersteller berichten bis Juni für jedes vollständige vorangegangene Kalenderjahr — die erste Berichtspflicht nach den harmonisierten Regeln fällt also auf den 1. Juni 2030.

Nichts auf dieser Seite sagt, dass die 18 Monate begonnen haben. Sie beschreibt die Absicht der Kommission und die Frist der Mitgliedstaaten; sie nennt den Rechtsakt nicht, gibt kein Datum und sagt nicht, ob das Format angenommen ist. Behandle die 18 Monate als eine Regel über die Zukunft und nicht als Zeitraum, den du ab heute messen kannst.

Der Bevollmächtigte: vorgeschlagene Aussetzung, und keine Sanktionen in der Zwischenzeit

Zum Bevollmächtigten für Verkäufe in andere Mitgliedstaaten hält die Seite fest, dass er in einigen Ländern schon nach nationalem Recht vor der PPWR verlangt war und dass die Pflicht seit August 2026 in allen Mitgliedstaaten gilt. Danach steht dort, dass die Kommission vorgeschlagen hat, diese Pflicht für Kleinunternehmen auszusetzen, und dass die Kommission die Mitgliedstaaten, solange der Vorschlag im Europäischen Rat und im Europäischen Parlament geprüft wird, aufgerufen hat, die Pflicht konstruktiv und pragmatisch durchzusetzen und von Sanktionen gegen Unternehmen abzusehen.

Zwei Dinge sagt die Seite nicht, und wir lesen sie nicht hinein. Sie sagt nicht, dass die Pflicht ausgesetzt ist — nur, dass eine Aussetzung vorgeschlagen wurde — und sie beschreibt nicht, wen der Vorschlag erfassen würde. Unsere Aufzeichnung zu dieser Akte, mit Daten und Dokumenten, steht in die Aussetzung, die nicht kam: Der Vorschlag vom Dezember 2025 erfasste in der EU niedergelassene Hersteller und nie Hersteller aus Drittstaaten, der Rat hat die EPR-Bestimmungen am 24. Juni 2026 aus seinem Verhandlungsmandat gestrichen, und der Umweltausschuss des Parlaments hat am 5. Oktober 2026 für eine engere Aussetzung gestimmt, die eine Ausschussposition und kein Recht ist. Seite und Notiz beschreiben dieselbe Akte in unterschiedlicher Tiefe; wo sie auseinandergehen, trägt die Notiz die Dokumente.

„Von Sanktionen absehen“ ist nicht „die Verordnung nicht mehr anwenden“. Die schriftliche Antwort der Kommission vom 25. September 2026, festgehalten in der Notiz oben, sagt ausdrücklich, dass ihr Aufruf zu konstruktivem und pragmatischem Vorgehen es nationalen Behörden nicht erlaubt, die Verordnung nicht mehr anzuwenden. Der kürzere Satz der Kleinunternehmens-Seite lässt sich als Erleichterung lesen; die Pflicht selbst bleibt bestehen.

Der Plattform-Satz — und warum wir ihn markieren

Der letzte Abschnitt der Seite lautet vollständig: "Online platforms are currently not required to ask for an EPR registration number when you use their services. Once the new harmonised national registers are in place you will be required to submit a national registration number to the online platform before you use its service." Eine Fundstelle nennt er nicht.

Für sich gelesen heißt das: Das Onboarding-Formular, das du vielleicht schon ausgefüllt hast, war nicht verpflichtend, und die Pflicht kommt erst mit den harmonisierten Registern. Das ist nicht die Lesart, die diese Website festgehalten hat, und wir bringen die beiden nicht zusammen. Artikel 45 Absatz 4 PPWR verlangt von einer Online-Plattform, von Herstellern die Angabe einzuholen, dass sie im EPR-Register des Mitgliedstaats, in dem der Verbraucher sitzt, registriert sind, dazu eine Selbstzertifizierung, dass ihre EPR-Pflichten erfüllt sind — und zwar bevor sie diese Hersteller ihre Dienste nutzen lässt —, und Artikel 45 Absatz 6 verlangt, dass sie sich nach besten Kräften bemüht, diese Angaben als vollständig und verlässlich zu bewerten. Wir können den Text der Verordnung auf EUR-Lex heute nicht erneut öffnen (unsere Anfrage vom 13. Oktober 2026 kam leer zurück — HTTP 202, kein Text), deshalb zitieren wir die FAQ der Kommission, Kapitel XVIII Frage 5, die dieselbe Pflicht in derselben Reihenfolge beschreibt:

PPWR-FAQ der Kommission, Kapitel XVIII, Frage 5: "The online platform shall obtain this information prior to allowing the producers to use the platform's services. The online platform shall make best efforts to assess whether the information provided is reliable and complete, by using or verifying freely available online databases and online interfaces."

Worüber FAQ und Kleinunternehmens-Seite uneinig sind: Nicht darüber, ob eine Plattform fragen darf, sondern wann die Pflicht zum Einholen beginnt. Die FAQ knüpft sie an den Mitgliedstaat, in dem der Verbraucher sitzt, und an das dort bestehende Register — viele Mitgliedstaaten haben seit Jahren eines. Die Kleinunternehmens-Seite knüpft sie an die neuen harmonisierten nationalen Register, die noch gebaut werden.
Was wir nicht sagen: Wir sagen niemandem, dass die Anfrage einer Plattform rechtswidrig ist, und das hier ist keine Rechtsberatung. Wer die Nummer mit Verweis auf eine Orientierungsseite der Kommission verweigert, auf der steht, Plattformen müssten „derzeit“ nicht fragen, riskiert den Zugang zum Marktplatz auf einer Lesart, die wir nicht bestätigen können.
Bis das geklärt ist: Halte den Widerspruch sichtbar. Wenn eine Plattform fragt, ist die relevante Stelle Artikel 45 Absatz 4 in der Verordnung selbst — siehe wenn der Marktplatz nach deiner Nummer fragt, wo dieser Hinweis ebenfalls steht. Und wenn eine Plattform sagt, sie dürfe noch gar nicht fragen, frag sie, auf welche Bestimmung sie sich stützt.

Sag uns, welche Lesart zu deinem Postfach passt. Wenn ein Marktplatz das Onboarding wegen einer Registrierungsnummer ausgesetzt oder verweigert hat, oder wenn er dir gesagt hat, er frage erst, wenn die harmonisierten Register stehen, dann ist das der Nachweis, der die Frage entscheidet — und keine der beiden Seiten hat ihn.

Quellen

Europäische Kommission (GD ENV) — Extended producer responsibility for packaging for Small Businesses Am 13. Oktober 2026 vollständig gelesen. Quelle für jede Erleichterung in was ein kleiner Hersteller verlangen kann (Gebühren; Verwaltungsverfahren; Aufzeichnungen und Prüfungen), für den Hinweis, sich an nationale Behörden und Systeme zu wenden, für die Erinnerung, dass die nationalen Registrierungsregeln in dem Land gelten, in dem die Verpackung zu Abfall wird, und günstiger sein können, für die 18-Monats-Frist für die Register, für den Absatz zum Bevollmächtigten (seit August 2026 in allen Mitgliedstaaten verlangt; Aussetzung vorgeschlagen; konstruktive Durchsetzung und keine Sanktionen, solange der Vorschlag geprüft wird) und für die oben zitierten Plattform-Sätze. Die Seite nennt keine Artikelnummern, trägt keine Dokumentennummer und zeigt kein Datum im sichtbaren Text; ihre strukturierten Daten nennen datePublished 9. Oktober 2026 und dateModified 12. Oktober 2026, was wir als Metadaten festhalten
Europäische Kommission — PPWR-FAQ, 2. Auflage (KH-01-26-068-EN-N) Gelesen in Kapitel XVIII, Fragen 1, 3, 4 und 5 in der Kopie, die diese Website hostet: das gespiegelte PDF. Quelle für die geringeren Berichtspflichten unter 10 Tonnen, für den Satz zur Gleichbehandlung und zu unverhältnismäßigen Belastungen und für die niedrigeren Verwaltungsgebühren für kleinere Hersteller (Frage 1, Seite 58); für den bis Februar 2026 vorgesehenen Durchführungsrechtsakt, die 18 Monate ab seiner Annahme und die erste harmonisierte Berichtspflicht bis 1. Juni 2030 (Frage 3, Seite 59); für das Gebührenmandat, das eine Plattform nach Artikel 45 Absatz 4 übernehmen kann (Frage 4, Seite 59); und für die Plattformpflicht, Registrierungsnummer und Selbstzertifizierung vor der Nutzung des Dienstes einzuholen, samt Bewertung nach besten Kräften nach Artikel 45 Absatz 6 (Frage 5, Seite 59). Kein verbindliches Recht, und die FAQ sagt das über sich selbst
Verordnung (EU) 2025/40 (PPWR) — EUR-Lex Der maßgebliche Text für Artikel 44 Absatz 1, 44 Absatz 14 und Artikel 45 Absätze 4 bis 6. Wir konnten ihn am 13. Oktober 2026 nicht öffnen — die Anfrage kam leer zurück — HTTP 202, kein Text —, deshalb zitiert diese Notiz für die Plattform-Absätze die FAQ der Kommission und nicht die Verordnung selbst. Die hier verwendeten Artikelnummern stammen aus unserer früheren Lektüre des Textes, festgehalten in wenn der Marktplatz nach deiner Nummer fragt
KontorBund — Die Aussetzung, die nicht kam Unsere eigene Aufzeichnung der Akte, die die Kleinunternehmens-Seite zusammenfasst: der Vorschlag vom Dezember 2025 und sein Geltungsbereich für in der EU niedergelassene Hersteller, das Mandat des Rates vom 24. Juni 2026, die ENVI-Position vom 5. Oktober 2026 und die schriftliche Antwort der Kommission vom 25. September 2026, dass ihr Aufruf zur Pragmatik es Behörden nicht erlaubt, die Verordnung nicht mehr anzuwenden
KontorBund — Wenn der Marktplatz nach deiner Nummer fragt Die Seite, deren Lesart von Artikel 45 Absatz 4 wir gegen den Plattform-Satz der Kommission markiert haben, und auf der derselbe Hinweis jetzt steht

Bist du als kleiner Hersteller durch ein nationales System gegangen?

Diese Seite listet, was ein Mitgliedstaat oder ein PRO gewähren darf. Was sie nicht listen kann, ist das, was dein System tatsächlich gewährt: Pauschalen, Gebührenerlass, Helpdesks, die antworten. Wenn du unter 10 Tonnen eines davon bekommen hast, sind das Land, das System und die Antwort mehr wert als der Wortlaut der Kommission — und wir stellen sie auf den Länder-Desk, zu dem sie gehören.

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