Paketsteuer in Österreich: warum aus 2 Euro 2,40 Euro werden

Was das Gesetz sagt

Die Steuer ist das Paketsteuergesetz (PakStG), Artikel 44 des Budgetbegleitgesetzes 2027–2028, kundgemacht in BGBl. I Nr. 62/2026 am 29. Juli 2026. Es sind siebzehn kurze Paragrafen, und wir haben für diese Seite alle gelesen.

Was besteuert wird — § 1

Die Zustellung von Paketen im Inland im Rahmen von Versandhandelsumsätzen. Nicht die Ware, nicht die Verpackung: die Zustellung.

Wie viel — § 3

2 Euro pro zugestelltem Paket. Alternativ 2 Euro pro Bestellung, die zu einer Zustellung führt; der Händler wählt eine Methode pro Quartal, und sie gilt für alle Bestellungen in diesem Quartal. Die Wahl hat ihren Preis: Geht eine Bestellung in drei Paketen hinaus, schuldet ein Händler mit Abrechnung pro Bestellung 2 Euro einmal, einer mit Abrechnung pro Paket dreimal. Wird die Abgabe an die Kundschaft weiterverrechnet, kommt Umsatzsteuer auf die 2 Euro dazu: 2,20 Euro bei Waren zum ermäßigten Satz von 10 % — etwa Bücher — und 2,40 Euro beim Normalsatz von 20 %; die Rechnung steht unten.

Wer sie schuldet — § 4, § 2 Abs. 4

Der Versandhändler: ein Unternehmen, dessen österreichische Versandhandelsumsätze mit Waren in Paketen im vorangegangenen Wirtschaftsjahr 100 Millionen Euro überschritten haben. Umsätze, die ein Unternehmen über eine elektronische Schnittstelle — Marktplatz, Plattform, Portal — unterstützt, gelten als von ihm selbst ausgeführt.

Welche Umsätze — § 2 Abs. 3

Lieferungen an Verbraucher im Rahmen eines Fernabsatzvertrags, versandt durch den Händler oder auf seine Rechnung. Das umfasst inländische Händler, solche aus anderen EU-Staaten und aus Drittstaaten gleichermaßen. Zwei Ausnahmen folgen aus dem umsatzsteuerlichen Begriffsverständnis, an das das Gesetz anknüpft: Holen Kundinnen und Kunden die Ware im Geschäftslokal des Händlers selbst ab — auch bei einer unmittelbar beim Geschäftslokal gelegenen und zu diesem gehörenden Abholstation (Click & Collect) —, liegt kein Versandhandelsumsatz und damit keine steuerbare Zustellung vor; und auch ein Kauf, bei dem der Vertrag im Geschäftslokal abgeschlossen wird, bleibt außer Ansatz, selbst wenn der Händler die Ware danach an die Wohnadresse liefert. Beide Beispiele führt das BMF in seinen FAQ durch.

Wann sie entsteht — § 5

Mit der Annahme der Zahlung, nicht beim Versand oder bei der Zustellung. Ist das Paket zugestellt, kann die Steuerschuld nicht mehr entfallen — laut den FAQ des Finanzministeriums ist eine Berichtigung ausgeschlossen, wenn ein zugestelltes Paket zurückkommt, auch wenn die Rücksendung den Vertrag rückabwickelt. Zu einer Rückerstattung an die Kundschaft verpflichtet das Gesetz den Händler nicht; wer zurückzahlt, tut das aus eigenem Entschluss (Rücksendungen).

Erklärung und Zahlung — §§ 6, 7, 10

Selbstberechnung pro Kalendervierteljahr, Erklärung nur elektronisch über FinanzOnline, Zahlung bis zum letzten Tag des Folgemonats.

Händler außerhalb von EU/EWR — § 9

Müssen vor der ersten Erklärung einen Fiskalvertreter in Österreich beauftragen — Wirtschaftstreuhänder, Rechtsanwalt oder Notar mit Sitz im Inland.

Aufzeichnungen — § 13

Sieben Jahre aufzubewahren und auf Aufforderung elektronisch zu übermitteln.

Evaluierung — § 16

Der Finanzminister muss die Steuer 2029 evaluieren, einschließlich der Frage, ob die 100-Millionen-Grenze angepasst werden muss, und bis 30. April 2029 dem Nationalrat berichten.

Inkrafttreten — § 17

1. Oktober 2026, für alle Zustellungen, deren Steuerschuld nach dem 30. September 2026 entsteht.

Das Finanzministerium rechnet mit rund 280 Millionen Euro pro Jahr, unter anderem zur Gegenfinanzierung der Umsatzsteuersenkung auf Grundnahrungsmittel seit 1. Juli 2026.

Warum aus 2 Euro 2,40 Euro werden — die Steuer auf die Steuer

Das Gesetz sagt 2 Euro, und es sagt, dass der Händler sie schuldet. Die Kunden schulden dem Staat nichts. Was sie an der Kasse sehen, ist eine andere Sache.

Verrechnet ein Händler die 2 Euro weiter, ist das aus Sicht der Kunden keine Steuer mehr, sondern Teil dessen, was sie für die Bestellung bezahlen. Die österreichische Umsatzsteuer fällt auf alles an, was die Kunden aufwenden — also auch auf die weiterverrechneten 2 Euro, wie auf jeden anderen Preisbestandteil:

Beide Teile gehen an den österreichischen Staat: die 2 Euro über die Paketsteuererklärung, die 40 Cent über die normale Umsatzsteuervoranmeldung des Händlers. Das ist die „Steuer auf die Steuer“, über die sich viele ärgern — und sie ist schlichte Rechnung, keine eigene Regel: Das PakStG selbst sagt nichts zur Umsatzsteuer. Die 2,20 Euro stammen aus Presseberichten. Welcher Satz bei einem gemischten Warenkorb gilt, dazu haben wir keine offizielle Antwort gefunden.

Betrifft es mich?

Als Steuerschuldner fast sicher nicht. Deine Kunden womöglich schon.

Der Handelsverband zählt 15 oder 16 große Händler und Marktplätze als betroffen, je nach Medium, und die genannten Namen sind Amazon, Temu, Zalando, Shop-Apotheke, eBay.at/eBay.de, Otto, Best Secret, AliExpress, MediaMarkt, Apple, Universal, IKEA, Shein und XXXLutz. Lies das als Liste der naheliegenden Kandidaten, nicht als Prüfmaßstab — Prüfmaßstab ist die 100-Millionen- Grenze, und sie entscheidet im Einzelfall. Zwei Fälle aus den ersten Tagen zeigen, wie das in der Praxis läuft:

Refurbed — unter der Grenze, nicht betroffen

Der Marktplatz für generalüberholte Produkte erklärte, aus der Formulierung des Gesetzes sei lange nicht klar gewesen, ob er betroffen ist, weil sein Österreich-Umsatz zwischen 90 und 110 Millionen Euro geschwankt habe. Er lag unter 100 Millionen Euro, daher ist Refurbed nicht Steuerschuldner.

shöpping — unter der Grenze, und verkauft das

Der Marktplatz shöpping der Österreichischen Post liegt ebenfalls unter der Schwelle und positioniert sich nun als „paketsteuerfreie Alternative“.

Der Handelsverband schätzt außerdem, dass rund 4.000 österreichische Unternehmen, die über diese Plattformen verkaufen, indirekt betroffen sind — über ihre Kunden, nicht über einen Steuerbescheid.

Was es für kleine Händler bedeutet

Ausnahmsweise trifft eine Regel, die auf die Großen zielt, auch wirklich die Großen. Für kleine Händler ist die praktische Folge ein Preisunterschied: Dieselbe Bestellung kostet österreichische Kunden auf Amazon 2,40 Euro mehr als in deinem eigenen Shop.

• Wenn du auf einem großen Marktplatz und im eigenen Shop verkaufst, haben österreichische Käufer jetzt pro Bestellung 2,40 Euro Grund, direkt bei dir zu kaufen.
• Wenn du nur über einen großen Marktplatz verkaufst, sind deine Preise für Österreich gerade um 2,40 Euro pro Bestellung gestiegen, ohne dass du etwas geändert hast — und du kannst dich nicht ausnehmen.
• Bündeln hilft den Käufer bei Plattformen mit Abrechnung pro Bestellung. Ein Warenkorb mit fünf Artikeln zahlt die Steuer einmal; fünf einzelne Bestellungen zahlen sie fünfmal.

Rücksendungen, Stornos und Abos

Die Steuer wird für die Zustellung geschuldet, und nach § 5 kann die Steuerschuld nicht mehr entfallen, wenn das Paket zugestellt ist. Die Ware zurückzuschicken macht die Zustellung nicht rückgängig, eine Rückerstattung sieht das Gesetz daher nicht vor. Was deine österreichischen Kunden tatsächlich zurückbekommen, hängt von der Kulanz des jeweiligen Händlers ab.

Zugestellt, dann retourniert

Die Steuerpflicht bleibt grundsätzlich bestehen, und eine Rückerstattung ist nicht gesetzlich vorgesehen.

Vollständige, fristgerechte Rücksendungen

Amazon, Otto Österreich und Zalando haben der APA mitgeteilt, die Steuer bei vollständigen, zeitnahen Rücksendungen freiwillig zu erstatten. Das ist Kulanz zu den Bedingungen des jeweiligen Händlers — kein gesetzlicher Anspruch.

Teilrücksendungen

Bleibt mindestens ein Artikel bei den Kunden, ist nichts zu erwarten: Bei einer Teilrücksendung sollte niemand annehmen, dass die ganze Abgabe oder auch nur ein Teil davon erstattet wird.

Amazon und seine Erstattungsgründe

Amazon erstattet die Steuer, wenn eine Bestellung vor dem Versand storniert wird, ein Paket verloren geht oder die gesamte Bestellung innerhalb der kostenlosen Rückgabefrist oder im Gewährleistungsfall zurückkommt. Wird nur ein Teil storniert oder zurückgeschickt und mindestens ein Artikel behalten, gibt es keine Erstattung.

Abo-Lieferungen

Die Berichte widersprechen sich. Die Amazon-Hilfeseite, wie sie in der Presse zitiert wird, sagt, bei den wiederkehrenden Lieferungen eines Spar-Abos werde die Steuer nicht verrechnet; ein Bericht vom ersten Tag hatte die Abgabe im Gesamtbetrag der ersten Bestellung enthalten und danach nicht erneut verrechnet. Beide Lesarten stimmen darin überein, dass nicht jede wiederkehrende Lieferung 2,40 Euro trägt — strittig ist nur, in welcher Zeile sie auftaucht.

Gleicher Warenkorb, andere Rechnung

Weil der Händler pro Paket oder pro Bestellung abrechnet (§ 3), trägt derselbe Warenkorb, der in drei Paketen verschickt wird, bei Abrechnung pro Bestellung die Abgabe einmal und bei Abrechnung pro Paket dreimal. Ob und mit welchem Betrag das bei den Kunden ankommt, ist danach eine Preisfrage des Händlers.

Es ist keine Verpackungsabgabe

Der Name lädt zur Verwechslung mit dem ein, worum es auf dieser Seite meistens geht. Darum klar:

• Sie ersetzt, verringert oder ergänzt nicht deine österreichische Verpackungslizenz nach der Verpackungsverordnung oder deinen Bevollmächtigten. Siehe den Österreich-Desk.
• Sie hängt nicht von Gewicht oder Material der Verpackung ab. Ein kleiner Luftpolsterumschlag und ein großer Karton zahlen dieselben 2 Euro, wenn sie Pakete sind.
• Sie ist getrennt von den EU-Abgaben auf Kleinsendungen — andere Rechtsgrundlage, anderer Schuldner. Die 2 Euro Bearbeitungsgebühr, die ab 1. November 2026 anfallen soll, sind pro Ware auf Einfuhren aus Drittstaaten angelegt und treffen nach Berichten — anders als die österreichische Steuer — die Plattformen, die für die von ihnen vermittelten Verkäufe als Einführer gelten, nicht den Händler. Beides steht in unserer Notiz zum EU-Pauschalzoll von 3 Euro auf Kleinsendungen.

Die Klagen

Das Gesetz gilt wie geschrieben, bis ein Gericht etwas anderes sagt — aber es muss nicht halten. Das ist der Stand, den die österreichische Presse am 2. Oktober 2026 berichtet.

Verfassungsgerichtshof

Zalando gibt an, am 20. August 2026 eine Klage gegen das Paketsteuergesetz beim Verfassungsgerichtshof eingereicht zu haben, wie die österreichische Presse berichtet.

Der Weg der anderen

Otto-Österreich-Chef Harald Gutschi rechnet mit bis zu zehn klagenden Händlern und sagte, man werde gegen die Steuerbescheide Beschwerde einlegen — der Weg, aus dem ein Verfahren wird, und nicht die allgemeine Anfechtung des Gesetzes. Der Weg bis zum Verfassungsgerichtshof und zum EuGH könne bis zu vier Jahre dauern.

Position von Amazon

Ein Sprecher sagte, Amazon habe „Bedenken hinsichtlich der Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes und seiner Vereinbarkeit mit den Regeln des EU-Binnenmarkts“, glaube nicht, dass das Gesetz geeignet ist, seine erklärten Ziele zu erreichen, und strebe „eine rechtliche Klärung“ an.

Position von Zalando

Zalando erklärte, das österreichische Paketsteuergesetz sei nach seiner Überzeugung „weder verfassungs- noch europarechtskonform“: Es greife unzulässig in EU-Zuständigkeiten ein, verzerre den Wettbewerb einseitig zu Lasten des Distanz- und Onlinehandels und schaffe unnötige bürokratische Hürden im freien Binnenmarkt.

EU-Binnenmarktbeschwerde

Der Handelsverband erwägt gemeinsam mit Ecommerce Europe eine Beschwerde bei der EU-Kommission mit dem Ziel eines Vertragsverletzungsverfahrens. Der Verband lehnt die Abgabe ab und befürchtet Umsatzrückgänge, weil die betroffenen Unternehmen die Kosten an ihre Kunden weitergeben.

Bekannte Fallen

Quellen

Zuerst das Gesetz, dann das Finanzministerium, dann die Presseberichte, auf die wir uns für alles stützen, was nicht im Gesetz steht.

1. BGBl. I Nr. 62/2026 — Budgetbegleitgesetz 2027–2028, Artikel 44: Paketsteuergesetz (RIS) Der authentische Text, §§ 1–17. Für diese Seite vollständig gelesen
2. BMF — Paketsteuer: Kurzdarstellung und FAQs Bundesministerium für Finanzen: Plattformfiktion, Berechnung der Umsatzgrenze, was ein Paket ist, die beiden Ausnahmen (Abholung im Geschäft, Vertragsabschluss im Geschäft — Frage 4 und 6) und Rücksendungen (Frage 10)
3. USP.gv.at — Paketsteuer Unternehmensserviceportal: Ausnahmen (B2B, C2C, Click & Collect, Bestellungen im Geschäft, Gewährleistungs-Ersatzlieferungen) und Erklärung über FinanzOnline
4. KPMG — Austria: Parcel levy on distance sales effective 1. Oktober 2026 Sekundär. Gegenprüfung der Zusammenfassung des Gesetzes
5. ORF — Paketsteuer bei großen Onlinehändlern in Kraft Sekundär. Liste der betroffenen Händler, Abrechnung pro Bestellung bei Amazon und Otto, freiwillige Erstattung bei Rücksendung, 280 Mio. Euro Schätzung
6. Paketsteuer ab 1. Oktober: 2,40 Euro pro Paket Sekundär. Quelle für die 2,20 Euro beim Satz von 10 %
7. VOL.AT — Paketsteuer wird fällig Sekundär. Zalandos Klage beim Verfassungsgerichtshof am 20. August 2026, die geplante Beschwerde des Handelsverbands, die 4.000 indirekt betroffenen Unternehmen, der Vergleich mit drei Paketen, Refurbed und shöpping unter der Schwelle sowie die Statements von Amazon und Zalando
8. VOL.AT — Paketsteuer: Amazon und andere Händler verlangen ab sofort 2,40 Euro (1. Oktober 2026) Sekundär. Amazons Abrechnung pro Bestellung und der Hinweis im Warenkorb, die Behandlung von Spar-Abos am ersten Tag, die Liste mit 16 Namen, die 280-Millionen-Schätzung
9. Kronen Zeitung — Paketsteuer auch für Retouren – aber nicht immer (2. Oktober 2026) Sekundär. Die Zahl von 15 Händlern, Refurbeds Umsatzspanne und seine Position unter der Schwelle, shöppings „paketsteuerfreie Alternative“, Gutschis Erwartung von bis zu zehn Klagen und die Beschwerde gegen die Steuerbescheide, die vollständigen Statements von Amazon und Zalando
10. oe24 — Paket zurückschicken: Auch dann gilt die neue Steuer (2. Oktober 2026) Sekundär. Die freiwilligen Erstattungen, keine Erstattung bei Teilrücksendungen, Amazons Erstattungsgründe, die Ablehnung des Handelsverbands und seine Umsatzwarnung
11. Heute — Retouren-Falle aufgedeckt (2. Oktober 2026) Sekundär. Die APA-Statements zu Erstattungen, die Amazon-Hilfeseite zu Abo-Lieferungen, die Liste mit 16 Namen, die beiden Abrechnungsmodelle

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