GPSR in klarer Sprache

Zuerst: Das ist ein anderes Gesetz als das Verpackungsrecht

Der größte Teil dieser Website handelt von Verpackung — vom Karton und davon, wer sein Recycling zahlt. Die GPSR handelt von dem Ding im Karton, und sie ist eine eigene Verordnung mit eigenem Zeitplan, eigenen Behörden und eigenen Sanktionen. Beides wird ständig vermischt, meist von Leuten, die einen Dienst verkaufen, der nur eines davon abdeckt.

Die Regel, in einem Satz

Artikel 16(1) ist die ganze Sache, und man sollte ihn langsam lesen, denn er ist als Verbot für das Produkt formuliert und nicht als Pflicht für dich:

Es gibt also keinen Tatbestand „Bestellung unterlassen“. Es gibt schlicht ein Produkt, das nicht rechtmäßig auf dem Markt sein darf. Deshalb war die praktische Folge das Auslisten und nicht das Bußgeld: Ein Marktplatz muss keine Behörde abwarten, er kann die Regel selbst lesen und das Angebot herunternehmen.

Und hier beginnt die Verwirrung darüber, wer eine braucht. Die Verordnung sagt nicht „Nicht-EU-Händler müssen einen Bevollmächtigten bestellen“. Sie sagt, ein solcher Akteur muss existieren. Wenn du in der EU niedergelassen bist und das Produkt herstellst, ist das bereits du, und du bestellst niemanden.

Brauchst du eine? Vier Kandidaten, in dieser Reihenfolge

Artikel 4(2) der Verordnung (EU) 2019/1020 zählt auf, wer dieser Akteur sein kann. Es ist eine geordnete Liste, und du hörst beim ersten auf, den es gibt.

(a) Ein in der Union niedergelassener Hersteller

Wenn du das Produkt herstellst oder herstellen lässt und unter deinem eigenen Namen oder deiner Marke verkaufst und in der EU niedergelassen bist — dann bist du es, und du bist fertig. Keine Bestellung, keine Gebühr, kein Dienst zu kaufen. Die meisten Hersteller innerhalb der Union, die 2024 in Panik gerieten, waren in diesem Punkt bereits compliant.

(b) Ein Importeur, wenn der Hersteller nicht in der Union niedergelassen ist

Wenn ein Unternehmen in der EU deine Waren einführt und in Verkehr bringt, ist dieser Importeur die verantwortliche Person. Ein Händler, der bei dir kauft und in der EU weiterverkauft, kann es durchaus sein.

(c) Ein Bevollmächtigter mit schriftlichem Mandat

Das ist der, den du kaufst. Es gibt ihn für den Fall, dass du außerhalb der EU bist und es keinen Importeur gibt — genau die Lage eines britischen, US-amerikanischen, schweizerischen oder norwegischen Händlers, der direkt an EU-Verbraucher liefert.

(d) Ein in der Union niedergelassener Fulfilment-Dienstleister

Nur „sofern kein anderer Wirtschaftsakteur im Sinne der Buchstaben a, b und c in der Union niedergelassen ist“. Das ist ein Auffangnetz, kein Dienst, den du voraussetzen kannst. Lagerung, Verpackung, Adressierung und Versand ohne Eigentum an den Waren — reine Post- und Paketdienste sind ausdrücklich ausgenommen.

Was die verantwortliche Person tatsächlich tut

Kein Briefkasten und keine Formalie — wobei die Aufgabe, anders als beim Verpackungsbevollmächtigten, wirklich leicht ist, sobald die Unterlagen existieren. Vier Aufgaben kommen aus Art. 4(3) der Verordnung (EU) 2019/1020, und die GPSR fügt in Art. 16(2) zwei eigene Prüfungen hinzu.

Die Unterlagen halten und prüfen

Prüfen, dass die technischen Unterlagen erstellt wurden, sie den Behörden zur Verfügung halten und sie auf Anfrage vorlegen können.

Auf ein begründetes Ersuchen antworten

Einer Marktüberwachungsbehörde alle Informationen und Unterlagen liefern, die zum Nachweis der Konformität nötig sind, in einer Sprache, die diese Behörde leicht versteht — was praktisch einschränkt, wen du bestellen kannst.

Ein Risiko melden

Wenn Grund zur Annahme besteht, dass das Produkt ein Risiko birgt, die Behörden informieren.

Bei Korrekturmaßnahmen mitwirken

Einschließlich dafür zu sorgen, dass unverzüglich Korrekturmaßnahmen ergriffen werden — Rücknahme oder Rückruf — oder andernfalls, dass das Risiko gemindert wird.

Art. 16(2) — das Produkt gegen die Akte prüfen

Regelmäßig prüfen, dass das Produkt weiterhin den technischen Unterlagen und den Anforderungen an Kennzeichnung und Kontaktangaben entspricht, und auf Anfrage dokumentierte Nachweise dieser Prüfungen vorlegen. Das Wort „dokumentiert“ leistet Arbeit: Die Prüfungen müssen eine Spur hinterlassen.

Art. 16(3) — auffindbar sein

Name und Kontaktangaben, postalisch und elektronisch, gehören auf das Produkt oder auf seine Verpackung, das Paket oder ein Begleitdokument. Du hast vier Orte zur Wahl; ein Paketbeileger genügt.

Was du schuldest, ob du eine verantwortliche Person brauchst oder nicht

Das ist der Teil, der untergeht, während alle über Bevollmächtigte streiten. Die Herstellerpflichten in Artikel 9 gelten für dich, wenn du das Produkt herstellst oder unter deinem eigenen Namen verkaufst — auch dann, wenn du in der EU bist und gar keine verantwortliche Person brauchst. Eine Kleinunternehmerausnahme gibt es in der GPSR nirgends.

Eine interne Risikoanalyse und technische Unterlagen

Vor dem Inverkehrbringen. Mindestens eine allgemeine Beschreibung des Produkts und seiner für die Sicherheitsbewertung wesentlichen Merkmale. Soweit einschlägig zusätzlich eine Analyse der Risiken und der gewählten Lösungen sowie die angewandten Normen. 10 Jahre aufbewahren. Art. 9(2), 9(3)

Eine Möglichkeit, das Produkt zu identifizieren

Eine Typen-, Chargen- oder Seriennummer oder ein anderes Kennzeichnungselement — für Verbraucher gut sichtbar und lesbar, oder auf der Verpackung bzw. einem Begleitdokument, wenn das Produkt zu klein ist. Art. 9(5)

Dein Name und deine Anschrift darauf

Name oder eingetragener Handelsname oder eingetragene Marke, postalische und elektronische Anschrift. Auf dem Produkt oder, wo das nicht möglich ist, auf der Verpackung oder einem Begleitdokument. Art. 9(6)

Anleitungen und Sicherheitsinformationen

In einer Sprache, die Verbraucher leicht verstehen, bestimmt vom Mitgliedstaat, in dem das Produkt bereitgestellt wird. Nicht erforderlich, wenn das Produkt ohne sie sicher und bestimmungsgemäß verwendet werden kann — was einen schlichten Kerzenhalter erfasst und eine Kerze nicht. Art. 9(7)

Ein Beschwerdekanal

Eine öffentlich zugängliche Telefonnummer, E-Mail-Adresse oder ein eigener Bereich deiner Website, barrierefrei gedacht, damit Verbraucher Unfälle und Sicherheitsprobleme melden können. Art. 9(11)

Unfallmeldung

Über das Safety Business Gateway, unverzüglich, wenn ein Produkt zum Tod oder zu schweren Gesundheitsfolgen geführt hat. Art. 20

Was ins Angebot muss

Artikel 19 ist der Grund, warum sich deine Produktseiten geändert haben, und er gilt unmittelbar für dich — die eigene Pflicht der Plattform nach Art. 22(9) besteht nur darin, die Felder dafür zu bauen. Ein Online-Angebot muss klar und gut sichtbar mindestens Folgendes zeigen:

Die Identität des Herstellers

Name, eingetragener Handelsname oder eingetragene Marke sowie eine postalische und eine elektronische Anschrift, unter der er erreichbar ist.

Die verantwortliche Person, wenn der Hersteller nicht in der EU niedergelassen ist

Name, postalische und elektronische Anschrift.

Genug, um das Produkt zu identifizieren

Einschließlich eines Bildes davon, seines Typs und jeder weiteren Produktkennung. Das Bild steht in der Verordnung.

Warnhinweise und Sicherheitsinformationen

Alles, was auf dem Produkt oder seiner Verpackung anzubringen ist, in einer Sprache, die Verbraucher im Mitgliedstaat der Bereitstellung leicht verstehen.

Was außerhalb liegt

Zwei Ausnahmen sind für die Leser dieser Seite wichtig, und beide sind enger als die Wunschfassung, die in Händlergruppen kursiert.

Gebrauchtwaren sind drin. Art. 2(3) sagt, die Verordnung gilt für Produkte, „unabhängig davon, ob sie neu, gebraucht, repariert oder wiederaufbereitet sind“. Die einzige Ausnahme betrifft Produkte, die vor der Nutzung repariert oder wiederaufbereitet werden sollen und klar als solche gekennzeichnet sind. „Vintage“ ist keine Rechtskategorie — ein Kleid aus den 1970ern ist ein gebrauchtes Produkt, sofern es nicht den Antiquitätentest besteht, und das meiste, was als Vintage verkauft wird, besteht ihn nicht.

Die GPSR ist außerdem ein Auffangnetz. Wo anderes Unionsrecht die Sicherheit deines Produkts bereits regelt — Spielzeug, Elektrogeräte, Kosmetik, persönliche Schutzausrüstung —, gilt jenes Recht für diese Risiken, und die GPSR füllt die Lücken (Art. 2(1)). Wenn du Spielzeug herstellst, ist die Spielzeugrichtlinie dein Problem, und sie ist ein viel größeres als diese Seite.

Was Fehler kosten

Hier ist die GPSR anders als das Verpackungsregime, und der Unterschied lohnt sich zu kennen, bevor du nach einer Zahl suchst, vor der du Angst haben kannst. Artikel 44 verlangt von den Mitgliedstaaten Sanktionen, die „wirksam, verhältnismäßig und abschreckend“ sind, und dass sie diese bis zum 13. Dezember 2024 mitteilen. Er nennt überhaupt keine Beträge. Wer dir ein europaweites GPSR-Bußgeld nennt, nennt etwas, das es nicht gibt; die Höhe ist national und muss je Land nachgeschlagen werden.

In der Praxis ist die Folge, die kleine Händler tatsächlich erreicht hat, kein Bußgeld. Es ist Art. 22: Eine Marktüberwachungsbehörde kann einem Marktplatz aufgeben, ein Angebot zu entfernen, den Zugang dazu zu sperren oder eine Warnung anzuzeigen — und die Plattform hat zwei Arbeitstage Zeit. Angesichts dessen haben Plattformen entschieden, vorgelagert durchzugreifen; deshalb sind fast alle, die das hier lesen, der GPSR als Onboarding-Formular begegnet und nicht als Behördenschreiben.

Quellen

Für diese Seite direkt in der Verordnung gelesen, nicht aus einer Zusammenfassung übernommen. Die GPSR ist kurz und ungewöhnlich gut lesbar, und die Artikel, die deine Lage entscheiden, sind 2, 3, 9, 16 und 19 — ein Nachmittag, und er lohnt sich.

1. Verordnung (EU) 2023/988 über die allgemeine Produktsicherheit — EUR-Lex Quelle für den Geltungsbeginn am 13. Dezember 2024, Art. 2 (Anwendungsbereich und Ausnahmen, einschließlich Antiquitäten und Gebrauchtwaren), Art. 3(8) und 3(20) (Hersteller, Antiquitäten), Art. 9 (Herstellerpflichten, die zehnjährige Aufbewahrung, Kennzeichnung, Anschriften, Anleitungen, Beschwerdekanal), Art. 13 (fingierter Hersteller, wesentliche Veränderung), Art. 16 (die verantwortliche Person), Art. 19 (Angaben im Fernabsatzangebot), Art. 20 (Unfallmeldung), Art. 22 (Marktplätze, die Zwei-Arbeitstage-Anordnung) und Art. 44 (Sanktionen — national, ohne Beträge). Für diese Seite direkt gelesen
2. Verordnung (EU) 2019/1020 über Marktüberwachung — EUR-Lex Quelle für Art. 4(2) (die geordnete Liste, wer die verantwortliche Person sein kann) und Art. 4(3) (die vier Aufgaben). Für diese Seite direkt gelesen
3. Europäische Kommission — Safety Gate und Safety Business Gateway Das Portal aus Art. 9(8), Art. 20 und Art. 22, über das Unfallmeldungen erfolgen

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Diese Seite gibt das Recht wieder. Was ihr noch fehlt, ist das, wonach Leute tatsächlich fragen: was eine verantwortliche Person in der EU kostet und ob die billigen echt sind. Niemand veröffentlicht einen Preis, die uns privat genannten Angebote unterscheiden sich um mehr als das Zehnfache, und ein Dienst, der nicht schriftlich bestätigt, dass er die Prüfpflicht aus Art. 16(2) übernimmt, verkauft dir keine verantwortliche Person. Wenn du ein Angebot hast — gut oder schlecht —, bring es mit. Anonymisierte Zahlen gehen ins Observatorium.